(4)积极延伸产业链条，推动产业创新发展
以综合交通板块为基础，积极布局交通规划设计、沥青(混凝土)、建材、金属材料、矿石采挖、土地收储等业务。以物流、站前运维板块为支撑，积极布局农产品、广告、能源等板块，持续提升公司的市场竞争能力。
(5)做好水利项目建设，加快水资源效益转化
构建更加务实的水利工程投资建设体系。重点推进龙泉市竹垟一级水库及供水工程及瑞垟引水一期工程和宝溪乡“水文化园”基础设施工程建设，全面开展八都溪、梅溪河流综合治理工程，岩樟溪流域综合治理工程的水利项目建设。结合水生态环境修复、供水安全工程、中小河流治理、水资源管理、智慧水利建设等重点领域项目。
构建更加高效的水务运维服务管理体系。推进乡镇“供排一体化”运维管理工作及招投标工作。重点完成“两个系统”工作，即计划投资约50万元，谋划运维报装系统和仓库管理系统;加快推进集镇供水站点运维营销系统安装及投入使用，提升系统数据准确率、缴费及时率，提高水费收入。组建管网安装工程队伍，逐步推进集镇供水管网修缮和改造工程。继续实施农饮水市级统管制度，形成更高水平的“智慧引领、科学高效、管控有力、成效显著”的涉水管理体系。
(三)两山集团
1.功能定位
两山集团定位于龙泉市“两山转化带头人”，围绕新农村建设、乡村振兴和生态资源利用、大搬快聚项目、剑瓷电商平台、森林经济等开发运营新经济新业态。不断集中自然资源以及国有闲置用地等国有资产，发展生态经济。同时，开展剑瓷、竹木产品全产业链整合，打造剑瓷、竹木产品流通网络体系，奋力书写“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷。
2.发展路径
一是抢抓当前政策性融资给予窗口期，创新“两山”投融资模式，争取政策性银行优惠信贷支持，启动“两山”转化项目，保障市委、市政府重点项目推进。二是按照“资源收储—资产整合—资金变现—项目运作—产业发展—强村富民”的设计理念，将山、水、林、田、土、能等自然资源以及国有闲置用地等国有资产收储纳入“两山银行”，通过平台的整合提升后形成生态资产，将整合后新资产通过股权合作、委托经营、出售、抵押、自持经营等模式开展市场化运营，用生态资本或现金流支持项目建设。三是通过乡镇(街道)工业空间的拓展和优质资产的购建，真正做实做大做强乡镇开发平台。四是建立剑瓷、竹木产品从生产到销售上下游供应链，做好“龙泉青瓷宝剑商城”平台、“龙泉青瓷•龙泉宝剑•众创空间”和“龙泉竹木数字电商园”运营、“天下龙泉”品牌产品研发设计(整体规划图如4-4所示)。
图4-4 两山集团整体规划图
3.发展目标
(1)以市场化转型，大力发展生态经济和电商经济为目标，不断提升“两山转化”综合运营能力，到“十四五”末期，实现集团资产总规模25亿元，利润总额突破5000万元，奋力践行“两山理论”，充分发挥国有资本引领带动作用。
表4-3 两山集团“十四五”发展目标值
目标类别 “十四五”发展目标值(单位：万元)
2021年 2022年 2023年 2024年 2025年
经济指标 资产总额 19000 50000 80000 120000 180000
营业收入 8000 12000 15000 18000 27000
利润总额 50 500 1000 1500 3000
净利润 48.75 375 750 1125 2250
市场化程度 项目投资总额 —— 6000 20000 30000 50000
经营性项目投资额 —— 6000 20000 30000 50000
经营性项目投资占比 —— 100% 100% 100% 100%
(2)线上平台服务销售产品整合范围从龙泉青瓷拓展到全国陶瓷品类、从龙泉宝剑拓展到所有刀剪剑及武术类目、从竹木小家居拓展到所有竹制木制家具品类以及其他类目的拓展。不断推进“天下龙泉”品牌系列产品研发、设计，推动两山生态价值转化、大搬快聚等政府性项目顺利实施。
4.重点任务
(1)将两山集团主营业务从单纯销售拓展到“采种养殖-生产加工-销售-品牌打造”全产业链，主营产品从龙泉青瓷、龙泉宝剑、竹木小家居和龙泉特色农产扩展到全国陶瓷品类、全国刀剑和武术品类、竹制木制家具品类以及全国农副产品。在增加集团年总产值的同时，多方位把控相应类目的市场合规数据，即在扩大国企规模的同时，有效提升两山集团的竞争力、控制力、影响力和抗风险能力。
(2)以稳步推进“龙泉青瓷宝剑商城”平台为基础，迅速创建“天下龙泉特云集”数据整合平台，及时将龙泉青瓷单平台整理数据类目拓展到我市龙泉青瓷、龙泉宝剑、竹木制品和大类农产品的所有电子商务销售端数据;并根据两山集团的经营范围拓展情况，进一步增加相应整理数据类目，实现大数据整理和集团主营业务发展相辅相成，确保“天下龙泉特云集”中各销售类子平台(含“龙泉青瓷宝剑商城”平台)带动产业销售跨越式增长。线下通过进一步巩固运营现已创建的“龙泉青瓷•龙泉宝剑•众创空间”，改造提升“龙泉竹木数字电商园”，谋划创建和复制“五大名窑”集产聚销—“天下龙泉”瓷都项目，创建拓展“天下龙泉”品牌特色产品全国销售连锁网格门店，以及结合市政府30亿元投资的“电商综合产业园”项目实施的运营空间拓展基础，积极整合两山集团相应业务群体集聚，以共享共创共销理念，实现N倍叠加的发展动力和效益。
(3)通过开展股权合作、混合投资、委托经营收租、出售变现、项目转化抵押及自持经营附值等市场化运营模式，将山、水、林、田、土、能等自然资源以及国有闲置用地等国有资产有效收储纳入“两山银行”，实现两山生态资源有效转化价值，优质保量完成市委市政府既定目标。通过市场贸易发展和爆款打造，青瓷宝剑、农林产品等的“天下龙泉”品牌系列产品研发、设计和推广，文化挖掘和产品生态价值赋能等方式，以及依托两山集团各销售平台发展，确保两山生态产品价值有效和可持续转化壮大。通过两山集团主营业务收入的增长和两山生态资源转化资产价值，构建流动性贷款融资基础;通过企业信用等级的提升、乡村振兴和“两山”优质项目的开发创建，达到项目性贷款融资要求;通过开展银票商票联合发行转移项目支付业务，确保集团流动现金充足，加大可支配灵动性和应变能力;通过招商引资、混合投资、资源转化股权等方式，进一步整合市场资源、降低项目风险成本和有效控制集团资金投入范围。做到及时抓住政策性融资“窗口期”，保障集团公司和市政府所需的融资要求。
(四)文旅投公司
1.功能定位
文旅投公司定位于“龙泉第一旅行服务商”，以文化旅游项目投融资建设及代建业务、全市重要文化旅游资源的收储以及涉旅项目用地的开发、经营性文化旅游景区的运营管理、文化旅游商品的开发销售、教育培训、文化演艺、酒店经营、物业管理等相关业务为主，承担起整合全市旅游资源、筹集旅游项目建设资金、经营全市国有旅游项目的职责，打造龙泉文旅新名片。