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(浙江省)丽水市莲都区水生态环境保护“十四五”规划

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  目标 2016年

  水质类别 2017年

  水质类别 2018年

  水质类别 2019年

  水质类别 2020年

  水质类别

  1 均溪 国控 Ⅱ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅰ

  2 碧湖渡口 省控 Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  3 风化 国控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  4 石牛 市控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  5 桃山大桥 省控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  6 厦河下 市控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  7 堰后 国控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  8 黄渡 市控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  9 水东桥下 国控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅱ

  10 宣平溪口 国控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  11 太平溪口 市控 Ⅲ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  12 环城河口 县控 Ⅳ 劣Ⅴ Ⅴ Ⅳ Ⅳ Ⅴ

  13 黄村水库取水口 市控 Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ⅰ

  14 黄村水库上 市控 Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅰ

  15 玉溪水库取水口 市控 Ⅱ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅱ Ⅱ

  注:十四五期间水东桥下国控断面改为灵山省控断面

  (2)生态环境得到高质量修复

  “十三五”期间,莲都区深入实施河长制湖长制,开展一系列突出问题的专项整治,严厉打击了非法侵占河湖水域岸线等违法违规行为。开展了退耕还林还湿等生态修复,强化了珍稀濒危物种及重要栖息地保护,压实了对重点河流湖库水生生物保护区的监督检查,严厉打击了毒鱼、电鱼等违法行为,保证了区域范围内的生物多样性的丰富水平。

  持续推进河湖生态修复和保护,开展美丽河湖创建,科学合理划定河湖管理范围。2018年,莲都区开展“美丽河湖”创建工作。2019年创成市级及以上美丽河湖3条,完成河道管理范围划定50.82公里,完成中小流域综合治理8公里。其中大溪(莲都段)、老竹溪(沙溪至宣平溪汇合口)被评为省级美丽河湖,方溪流域(黄村乡)被评为市级美丽乡村河湖。2020年完成大顺坑、仙渡溪及老竹溪“美丽河湖”创建。

  (3)工业污染得到有效控制

  深入贯彻《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》,落实中央环保督察提出的整改意见,加快推进水污染仍较突出的区域、行业和企业整治,依法依规淘汰和关停、搬迁。大力推广先进节水技术、工艺和装备,推进企业实施清洁生产,大力提高工业水资源利用效率。2018年~2020年累计淘汰49家落后和严重过剩产能的企业,整治348家“低散乱”企业。

  (4)城乡生活污染有效治理

  城镇污水处理能力总体满足需求。2020年,莲都区共有城乡污水处理厂4座,处理能力14.5万m3/日。“十三五”期间,已完成水阁污水处理厂和碧湖污水处理厂提标改造工作,丽水工业园区、雅溪镇、同心新村、大港头镇“污水零直排区”完成创建任务。

  农村污染治理水平大幅提升。至2019年,我区已累计治理村庄235个,治理终端557个,管网125.3万余米,受益户数4.6万余户。2020年,30吨/日以上的农村生活污水治理设施基本实现标准化运维,农村生活垃圾分类村比例达到80%,实现了垃圾就地分类和资源化利用。

  (5)农业污染得到有效防治

  “十三五”期间,莲都区通过推进绿色养殖,实现了大型畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%,规模养殖场配套率95%以上的良好成绩。畜禽养殖场排泄物综合利用率由2015年的97%提升至2020年的98.4%,其中“养猪上楼”入选农业部“五大治污”模式。严格落实了养殖水域滩涂规划,完成重点湖库非法围网养殖的全面整治。

  (6)执法监管水平不断提升

  以国家、省、市督察或专项行动为契机,深入推进实施各项水污染防治工作;十三五期间,深入推进涉水行业企业治理,严惩环境违法行为。重点对阀门加工、食品加工、畜禽养殖等涉水行业企业进行整治提升,大力开展“护水斩污”各类环境执法专项行动,同时借助无人机航拍、移动执法实时办案等信息化手段,严厉打击企业偷排、漏排,治污设施未正常运行等环境违法行为。“十三五”期间,累计开展专项行动70余次,立案处罚246起,出具罚款金额1052.38万元,其中涉水案件26家,罚款金额184.2万元,涉嫌行政拘留案件2起。

  不断提升执法与监管现代化水平,灵活应用无人机、无人船等先进技术手段,完善涉水问题发现机制,持续完善地表水环境质量监测网络建设,“十三五”期间,配备无人机设备,新建10处乡镇交接断面水自动监测站。

  (五)目前存在主要问题

  1.地表水环境质量保持难度日益加大

  当前,我区生态环境质量总体上走在全省全国前列,继续提升的空间较小,且我区生态环境的比较优势有所弱化,人民群众对美好环境的期待不断提升,优质生态产品供给不足的问题依然存在。在水环境质量上,日益增加的污水排放量与污水收集处理设施建设滞后的矛盾日益尖锐,断面水质保护工作面临巨大的压力,环城河口地表水断面水质保持压力大,持续向好的基础尚不稳固,水质不能稳定达标。开发区和城市内河水质难以保持。新增灵山断面上游来水水质较差,断面水质保持压力较大。

  2.污水收集处理设施存在短板

  城区存在管网破损、城区雨污混接等问题,导致进水浓度、污水收集率、运行负荷率都偏低。如《中央第三生态环境保护督察组向浙江省反馈督察情况》中,明确提到“丽水经开区管委会对水阁园区污水管网塌陷破损修复不到位,大量污水直排龙石溪,最终汇入瓯江。”

  3.农业面和农村污染治理形势严峻

  全区农村人口较多,区域分散,农业面源水污染和农村生活水污染同样严重,农业和农村污染治理形势严峻。莲都区境内农业生产模式有粗放、集约化、精细化程度不高的特点,农药化肥施用量大,个别地区畜禽养殖区域划分尚不合理,管理制度不健全,对规模极小的养殖户和散养户缺乏有效的管理手段和依据。水产养殖方面存在模式单一,投饵投料不科学,养殖塘尾水不经处理直接排放等问题对水质影响较大,农村生活污水处理设施效果不甚理想,运维情况差,影响排放河流水质。

  4.治理能力现代化建设仍然艰巨

  生态治理的系统化、标准化、数字化程度还不够高,生态环境治理体系和治理能力现代化特别是相关制度制订和制度运行有待加快突破,多元共治的生态环境治理制度体系尚未完全建立,全民行动、共建共享的社会行动体系还需拓展和深化。

  5.水资源时空分布不均匀

  随着小水电整治、闸坝调度方式调整、引调水工程建设等,全县水资源保障能力明显增强,但仍存在一些根本性问题尚未解第一,县域内雨量充沛,但人均水资源相对贫乏,区域性缺水特征明显,水资源时空分布不均匀,造成丰雨期雨水过多,枯水期雨水过少;并且县域内水源工程分布不均匀进一步导致水资源在空间区域分配的不均匀,造成部分乡镇河流断流明显。第二县域内重点城镇应急备用水源地不足,供水压力较大;同时,随着城镇规模和人口不断扩大,导致生活生产用水量迅速上升,总供水能力远不能满足城市快速发展的需要,部分山区农村饮水还比较困难,水资源合理配置和高效利用体系有待进一步完善。第三,现行水库调度方式主要发挥水体的社会经济效能,力求经济效益的最大化,但是忽略水库下游及库区的生态系统需求。

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