专栏7 健康旅游融合产业集群
优化产业布局，各县(区)结合自身特色优势，错位互补发展。定海区重点布局健身运动、高端医养、健康食品、中医养生等产业项目，积极实施定海(白泉)健康产业园发展规划;普陀区重点布局养生旅游、特需医疗、海洋生物、高端健康服务等，全面创建国际医疗旅游先行区;岱山县重点布局滨海疗养、海泥美肤、康体养生等;嵊泗县重点布局海岛民宿、海岛观光休闲等。到2025年，集医疗、康复、休闲、养生、养老等为一体的健康旅游产业集群初具规模。
四、保障措施
(一)加强组织领导
全面加强党对卫生健康工作的集中统一领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作的领导体制和工作机制。各级政府要牢固树立大卫生大健康理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，将本规划确定的主要目标和指标纳入当地国民经济和社会发展规划和年度计划，对主要指标设置年度目标, 完善目标管理责任制，有序推进各项重点工作。各有关部门要积极配合卫生健康部门落实规划实施的相关保障，加强政策联动，形成推进合力，采取有效措施保证规划的落实。
(二)加强投入保障
建立稳定的卫生健康事业投入机制，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重以及政府卫生投入占卫生总费用的比重。优化财政卫生支出结构，切实保障公共卫生、基层卫生、中医药事业发展等所需经费。加大对重大改革、重要领域、关键环节和突发事件的投入力度。完善绩效考评监督机制，提高财政资金使用绩效。完善政府主导的多元化卫生筹资机制，鼓励和引导社会资本参与发展卫生健康事业，稳步降低个人卫生支出占卫生总费用比例并维持在合理水平，减轻群众就医负担。
(三)加强制度创新
坚持新发展理念，深化卫生健康服务供给侧结构性改革，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。推进现代医院管理制度建设，坚持政事分开、管办分开的基本原则，厘清政府和医院的政事权限清单，完善医院管理制度，建立健全医院治理体系。加快转变发展方式，促进新旧动能转换，推动医疗服务模式从数量驱动转变为价值驱动。以改革创新为动力，强化政策协同，持续深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，推动卫生健康事业高质量发展。以深化“放、管、服”改革为助力，健全多元化医疗卫生行业综合监管体系，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。
(四)加强监测评估
完善规划实施监测评估机制, 加强对规划实施情况的动态监测和跟踪分析。加强对重大政策、重大工程项目执行情况的监督和实施效果的评估。完善规划中期评估和终期考核制度，及时解决监测评估中发现的问题。各地、各有关部门要按照职责分工，分解目标任务，明确完成目标的方法和举措。健全激励和监督问责机制，确保规划目标任务落到实处。建立规划实施进展和效果第三方监测评估机制，提高监测评估的科学性并形成有效对策建议。
(五)加强舆论宣传
广泛宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传健康舟山建设的重要意义和行动任务，增强社会的普遍认知，完善公众参与机制。加强医德医风建设，树立卫生健康行业新形象。加强医患沟通，完善医疗纠纷预防处理长效机制，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，改善医务人员安全从业条件。加强人文关怀，完善医务人员激励机制，增强职业荣誉感。加强典型事迹的正面宣传和舆论引导，营造尊医重卫的良好社会环境。
附： “十四五”医疗卫生基本建设项目库
序号 项目名称 项目单位 投资估算(亿元) 建设
年限 建设内容 项目类别
1 舟山市疾控中心微生物实验室(综合楼)标准化改造升级 市疾控中心 0.3 2022年—2023年 完成改造总建筑面积6000平方米。建设3个加强型生物安全二级实验室和10个普通型生物安全二级实验室。 实施
2 舟山市公共卫生临床中心 市卫健委 5 2022年—2025年 占地约100亩，建设具有较高诊治水平、较大收治规模、较强检测能力的集感染性疾病分析、诊治、康复为一体的公共卫生临床中心,应对重大疫情等突发公共事件卫生需求。 实施
3 市妇女儿童医院门急诊楼 市妇女儿童医院 1.5 2021年—2023年 项目地上四层地下一层，建筑面积15000平方米。 实施
4 市妇女儿童医院医疗保健业务用房 市妇女儿童医院 0.5 2022年-2025年 建立集内科、妇儿保为一体 实施
5 市妇女儿童医院儿童传染病大楼 市妇女儿童医院 1.8 - 独立的儿童感染楼(包括呼吸病区、感染科、重症医学科、发热门诊)、BLS-2实验室、医学影像中心等。 谋划
6 舟山市第二人民医院身心与老年科大楼 市二院 0.96 - 建设规模为九层，设计床位300张，面积约16000平方米身心科与老年科大楼。 谋划
7 舟山医院肿瘤康复治疗中心 舟山医院 1.8 2022年—2025年 包括高压氧仓及放疗康复病房综合楼，总建筑面积约19372m2,其中地下总面积约 4658m2,地上总面积约14714m2 。 实施
8 市中医院迁(扩)建 市中医院 10.5 - 符合浙江省三级甲等中医院建设标准，满足医疗、教学、科研、康养需求，并具有较强的中医临床人才培养能力的实践基地。占地80-100亩，150000平方米。 谋划
9 市口腔医院迁建 市口腔医院 0.45 2021年—2023年 建设一幢地上五层、地下一层的医疗综合楼及其相应的供电、供水、道路绿化等附属设施。总建筑面积为3431.48平方米，床位16张，牙椅32张。 实施
10 市老年病医院建设 市卫健委 8 - 符合浙江省二级甲等专科医院建设标准，满足医疗、教学、科研、康养需求。占地50-80亩，100000平方米。 谋划
11 新城社区卫生服务中心迁建 新城管委会 1.1 2021年-2023年 总建筑面积15917平方，地上建筑面积11395平方，地下建筑面积4522平方，设置床位数50张。 在建
12 新城千岛街道社区卫生服务中心新建 新城管委会 0.1 2021年-2022年 总建筑面积1500平方米，按照社区卫生服务中心标准装修、配置必要的设备。 实施
13 定海中心医院改扩建 定海区政府 1 2022年—2023年 全面改造门诊、中医科、皮肤科、预防接种、药房等临床科室及B超、心电、放射等医技科室及附属用房。 实施
14 金塘中心卫生院迁建 定海区政府 1 - 新建医疗业务用房及配套附属设施，总建筑面积10000平方米。 谋划
15 城东街道社区卫生服务中心建设 定海区政府 - 谋划
16 六横(浙江甬舟一体化先行示范区)医共体 六横管委会 3.25 2022年—2025年 新建门诊大楼、感染大楼、公共卫生大楼、宿舍楼及其他配套设施。 实施
17 岱山县第一人民医院迁建 岱山县卫健局 6.29 2021年—2025年 占地面积80亩，总建筑面积约74000平方米，共设置床位600张。 在建