三、发展战略
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立德树人根本任务，坚持优先发展战略，以建设高质量教育体系、满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动教育体育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以人才引育和队伍建设为基础保障，以“品质活教育”特色发展为抓手，深入推进教育体育治理体系和治理能力现代化，把上虞建设成为杰出人才培养基地、高品质活教育创新基地和体育产业示范基地，更好服务上虞高质量发展和现代化先行，更好助力人的全面发展。
(二)基本原则
价值提升，优势转化。推进学校与社会教育力量的贯通与融合，在全国率先提出以教育发展水平作为评价区域核心竞争力、市民生活品质和社会文明水平重要尺度的理念，实现区域教育的价值提升：从教育作为营造投资环境，稳定外来人才的支持性、保障性价值，逐渐提升为将教育作为吸引汇聚人才、坚定投资者信心的凝聚性价值;从教育对区域经济发展的服务性价值，逐渐提升为以教育质量彰显全区生活品质和社会核心竞争力的引领性价值。将上虞经济活跃的区位优势、开放灵活的制度优势和兼容并包、温雅和美的文化优势，转化为教育体育内涵发展和品牌传播的资源优势，使上虞教育成为彰显上虞形象、呈现上虞品质的新亮点。
体教融合，先行先试。树立“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。树立大体育观念，充分利用上虞在举办、参与国际体育赛事方面的优势，实现体育产业和学校教育体育的深度融合。发挥上虞名山、名湖、名河荟聚优势，依托百年春晖教育文化品牌，着力打造环白马湖教育文化创新园和体育产业示范园，打造浙江省内第一个以教育体育为主题，集教育教学、体育健身、休闲度假、文化旅游等为一体的环湖特色文教生态区。
优先发展，创新驱动。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，进一步加大教育投入力度。充分发挥浙江、上虞作为创新创业先行示范区的文化优势，深入推进教育治理体系和治理能力现代化，对困扰教育改革发展的老大难问题进行精准施治，先行先试，把上虞教育建设成全省乃至全国教育创新发展的示范区。率先启动教育体育领域治理体系深度变革，强化顶层设计与基层自治的上下联动和综合融通，优化学校布局，率先推进高质量教育体系建设，深化“活教育”理论研究和实践探索，探索教育体育领域内的综合改革实验;培育和激发各级教育体育行政部门和各级各类学校、体育企事业单位在改革发展中的自治能力;在国家现有的法律框架内积极探索管办评分离，“破五唯”教育评价改革实验，创建多种形式的资源共享机制、学生多通道选学机制和产学研协同发展机制。
(三)发展目标
在教育事业上，发展富有浙派风格、上虞特色的优质教育。各段教育得到高水平高质量普及，整体实现基本公共教育服务均等化，学前教育保教质量显著提高，义务教育实现优质均衡发展，高中学校初步实现多样态特色化发展，职业教育实现产学研深度融合，普职比例得到进一步优化，社区教育、成人教育发展水平达到绍兴市领先、全省一流水准，建成一支高素质专业化创新型教师队伍，教育信息化水平在全省位居前列，基本实现管理精准化和决策科学化，教育治理体系和治理能力现代化水平显著提高。在体育事业上，全民健身服务体系进一步完善，体育场地设施供给充足，体育品牌赛事显著增加，竞技体育人才储备充足，体教融合、体医融合、体旅融合进一步深化，体育产业量质得到显著提升。到2025年，初步建成高质量教育体育体系，教育体育发展水平处于全国领先行列，基本形成与人民美好生活需求相匹配、与社会经济发展水平相适应、具有上虞特色的教育体育事业发展新格局。为我区率先探索建设具有上虞辨识度的共同富裕美好社会，全面建设高水平“创新强区、品质名城”，打造“北都市 南花园”格局提供坚强的教育体育支撑。
——教育服务更加均等。义务教育标准化学校比例达100%，学前教育等级幼儿园在园儿童覆盖面保持100%，其中二级幼儿园在园儿童覆盖面超过80%。中等职业教育双高建设在全省进入第一方阵。区域、城乡、校际差距进一步缩小，义务教育公办学校就近入学率达到100%，教育均衡化水平全面提升。符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利得到保障。
——教育质量稳步提高。基础教育小班化教学比例进一步扩大，选课制、学分制、分层走班制深度推进。高考、中考和学科竞赛成绩居全市前列。终身学习资源建设更加完备，学习者高品质、多样化、个性化教育需求得到较好满足。教师数量、结构和专业化水平进一步优化，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过90%，新引进教师中硕士学历人员或双一流毕业生比例累计超过40%，职业教育“双师型”教师超过95%。
——智慧教育深度推进。大力推进教育体育数字化改革，形成数字化教育治理体系，有力支撑智能服务、精准管理和科学决策，实现教育体育整体智治。大数据、云计算、物联网、5G、人工智能等下一代信息技术得到广泛应用，实现校校建有新型教学空间，智慧校园建设取得明显成效。
——教育治理更加高效。深度推进管办评分离改革实验，学校与政府、社会、家庭的新型合作关系初步形成。教育治理体系清晰、透明高效，法制化、专业化、现代化水平进一步提高。教育财政保障体系更加完备，财政性教育支出稳步提高。
——赛事品牌更加响亮。以金赛打造工程为引领，创建一批高质量、高水平，在国内外具有影响力的品牌赛事。到2025年，争取举办2-3项国际级品牌赛事，3-4项国家级品牌赛事，省市级品牌赛事数量持续增加。
——基础设施更加完善。增加体育基础设施有效供给，规范体育基础设施的标准化建设，新建一批小型社区体育场所，基本满足人民群众多样化健身需求。到2025年，人均体育场地面积达到3.2平方米以上，创建成功浙江省首批体育现代化县(市、区)。
——体教融合更加紧密。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，加强体育传统特色学校和高水平运动队建设，深化体校改革，大力培养体育教师和教练员队伍。到2025年，形成“体教融合”的上虞经验。
四、重点工程
(一)优质均衡工程
践行“让每个孩子享有公平而有质量的教育”理念，深度推进城乡一体化、集团化办学、紧密型教育共同体等联盟形式，打造教育领域“共同富裕”的上虞经验。
举措1：优化资源配置，推进多方合作。将教育优质均衡发展融入全区经济社会发展大局，主动面向区域协调发展战略和新型城镇化需要，优化城乡、区域教育资源配置，推进全国义务教育优质均衡发展区创建。建立优秀教师流动机制，完善优秀教师培养体系，加强师德师风建设，切实推进全区师资力量的优质化、均衡化。切实考量城镇化进程中留守儿童、流动儿童等特殊群体的教育需求，做好入学接收工作，保障其享有与城镇儿童同等受教育权利。充分挖掘高等教育机构与社会群体在促进本区教育优质均衡发展中的作用，推动校校合作、校企合作，全方位、多样化、深层次地推进教育均衡优质发展工作。