保障性租赁住房保障对象：城镇无房常住人口，主要是非户籍常住人口和新就业大学生等新市民和青年人群体。
三、规划范围
嘉兴全市范围的城镇人口，包括南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市、嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区。
四、规划期限
2021-2025年，2020年为基期年。
第三章 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届系列全会精神为指导，以习近平总书记关于加快完善住房保障体系重要批示精神为指针，紧抓建党百年、长三角区域一体化发展国家战略国家构建新发展格局和的历史机遇，充分利用数字技术，健全完善住房保障体系，探索研究保障性租赁住房体系，积极稳妥推进城镇棚户区改造，促进住房困难家庭居民居住条件得到进一步改善，城镇住房保障水平得到进一步提高，为推进嘉兴蝶变跃升、打造“重要窗口”中最精彩板块贡献力量。
二、基本原则
坚持党建引领、以民为本。大力弘扬红船精神，把党的领导贯穿到住房保障事业发展和改革的全过程，把不断满足人民对美好生活的需求作为住房保障工作的出发点和落脚点。
坚持因地制宜、保障适度。坚持以满足基本住房需要为原则，统筹考虑当地经济社会发展水平、居民结构、居住条件、资源禀赋以及当地财政承受能力，尽力而为、量力而行，合理确定城镇住房保障发展目标、保障水平和具体指标。
坚持统筹兼顾，突出重点。充分考虑中低收入家庭、新市民以及环卫工人、公交司机等特殊外来务工群体对公共租赁住房的保障需要以及改善棚户区家庭住房条件需求，统筹兼顾政府保障和市场供应，因地制宜确定公租房保障方式和棚改实施方式，促进房地产市场和租赁市场平衡健康发展。
坚持数字赋能、创新技术。牢固树立“整体智治、高效协同”理念，深入实施住房保障“最多跑一次”改革，加快推进公租房数字化改革、政务服务2.0应用。加强平台系统建设、应用场景建设、数字能力建设，助力住房保障事业科学决策、综合协同、精准管理和品质服务。加快建立住房保障领域信用管理体系，积极推进保障性住房小区信息化、智能化和社区化管理。
三、发展路径
“十四五”期间，我市将围绕“打造红船旁更高质量、更有温度的住房保障事业”目标奋力前行。到2025年住房保障工作专业化、数字化、智慧化水平大幅提升，住房保障事业实现蝶变跃升。高精度保障、高标准保障和高效率保障进一步推进，主动保障、精准保障、重点保障和扩面保障进一步提升。
高水平建设一个重要示范窗口。以保障群体扩面、高精度保障、高标准保障和高效率保障为特色，抓住数字化改革探索机遇，形成具有嘉兴特色、嘉兴优势的住房保障发展模式，打造成为新时代全面展示城镇住房保障制度优越性的重要示范窗口。
高水平打造数字化改革样板。围绕住房保障精准化、迭代升级“幸福嘉”社会大救助数字化平台，以浙江省住房保障统一管理平台为基础，浙江省大救助系统、政务大数据平台为支撑，实现公租房保障全流程数字化，打通跨部门联审数据共享壁垒、实现智能化管理和运营，打造全省公租房申请“一件事”数字化改革样板。
高水平推进住房保障扩面增效。认真谋划共同富裕过程中住房保障的功能定位，围绕户籍制度改革、城乡公共服务均等化、新市民纳入城镇住房保障以及农业转移人口同等享受城镇住房保障制度等改革措施，持续推进住房保障扩面增效，进一步推动城乡融合发展。
高水平实现应保尽保目标。全面对标“五彩嘉兴”要求，加快构建以公租房保障为主体，其他形式为补充的城镇住房保障体系，以“提标、扩面、精准保障”为抓手，以优化调整政策为保障，高质量推进住房保障工作，实现“居者有其屋”的保障底线和应保尽保的保障目标。
第四章 主要目标
一、总体目标
到“十四五”末，嘉兴市城镇住房保障总体上要实现“三个基本”：即基本形成以公共租赁住房保障为主体，保障性租赁住房、棚户区改造为补充的住房保障体系;基本满足当地城镇居民人均可支配收入线以下住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员基本住房需求;基本构建进退有序、规范科学、公开透明的分配管理机制。全市城镇住房保障受益覆盖率达到23.5%以上(按《嘉兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》原口径达到25%以上)，符合条件的住房困难家庭实现应保尽保。
二、具体目标
“十四五”末，全市住房保障累计受益45.32万户左右，受益人数102.55万人左右。计划新增公共租赁住房保障4.52万户6.66万人;计划新增棚户区改造3.92万户10.57万人。
表1“十四五”嘉兴市住房保障情况具体目标
指标 年份 “十四五”新增
截至2020年底 截至2025年底
累计受益户数(万户) 36.88 45.32 8.44
累计受益人数(万人) 85.32 102.55 17.23
常住人口(万人) 540 582 42
城镇常住人口(万人) 385.2 436.3 51.06
住房保障受益覆盖率(%) 22.14 23.5 1.36
(一)公共租赁住房
1.保障计划
“十四五”期间，嘉兴市计划新增公共租赁住房保障户数4.52万户6.66万人，其中计划新增城镇低保、低收入住房困难家庭0.97万户，计划新增新就业无房职工2.05万户，计划新增稳定就业外来务工人员1.33万户，计划新增一线工作人员0.17万户。
表2“十四五”嘉兴市公租房新增保障户数一览表
年份(年) 政府新增保障户数(户) 总计(户)
低保家庭
低收入家庭
中等偏下收入家庭 新就业无房
职工 稳定就业外来务工人员 一线工作人员
南湖区 2000 15100 4800 400 22300
秀洲区 180 600 760 10 1550
嘉善 1080 1000 650 50 2780
平湖 750 350 2000 475 3575
海盐 250 750 650 100 1750
海宁 3050 50 300 600 4000