——双向联动。加强慈溪城区与前湾新区规划衔接、功能配套、产业协同和要素互通，发挥各自比较优势，强化人才、技术、资金等创新资源联动，加快构建南部产城服务核和滨海创新发展核，推动市、区一体发展和相向融合，联动打造宁波大都市北部中心。深化南部产城服务核建设，以前湾创新城、环杭州湾创新经济区等为主体，集聚研发机构、高等院校，强化产业转化、创新服务功能，借力高铁枢纽的交通优势，加速创新服务等高端要素集聚，全面提升城市综合服务功能，打造产城服务综合承载区。加快滨海创新发展核建设，以杭州湾新区的前湾滨海新城为主体，发挥产城融合优势，重点补足支撑制造业发展的生产性服务业短板，提升现代商贸、金融、物流、研发设计等服务能力，依托该区域内丰富的旅游资源和酒店服务设施，建设旅游度假区。合力建设前湾沪浙高水平合作引领区，突出前湾创新城核心功能区，实施高铁站城融合、产城融合、前湾未来社区等重大项目，优化公共设施配套，集聚发展创新经济、平台经济、商务会展、总部经济、金融商贸、休闲旅游等高端业态，强化与前湾综合保税区政策衔接、产业衔接、功能衔接，加快打造品质化、国际化、时尚化的“前湾之芯”。
——三片协同。依托慈溪各镇产业特色和资源禀赋，健全强镇扩权、中心镇(特色镇)培育机制，加快推动周巷片、观海卫片和龙山片“三片”产城融合发展，完善城镇商贸中心和配套服务功能，促进服务业和城镇建设的协调发展，打造慈溪市域副中心城市和产业发展重要增长极。
三、打造现代服务业体系
围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足慈溪市产业特点，着力加快发展现代商贸支柱产业，突破发展科技服务、现代物流、休闲旅游三大引领性服务业，提升发展商务服务、现代金融、创意设计、健康服务、生活服务五大特色服务业，构建“135”现代服务业体系，助推慈溪经济实现高质量发展。
(一)加快发展现代商贸支柱产业
立足畅通国内国际双循环，进一步优化商业布局、调整业态结构、增强产业功能、塑造地区特色，推动升级中心城区商贸功能。到2025年，力争成为杭州湾南翼商贸中心，全市批发和零售业限上商品销售额超过1500亿元。
构建核心商贸平台。将慈溪商品市场园区打造成综合性、多功能、现代化的商品市场集群。推进银泰百货、吾悦广场、爱琴海购物公园、保利Mall等商业综合体特色化、差异化发展。推动智慧商圈(街区)建设，探索发展以数据驱动为核心的智能商业，拓展网上销售渠道，形成实体市场线上线下融合发展。加快提升改造上林坊仿古商业街区、天元古玩街文化创意街区等一批风格鲜明、拉动消费作用明显的高品质步行街。加快新城河滨河商业等重大项目建设，推动环创水街等特色商业落地，谋划潮塘江南岸特色商业区块开发。
打造贸易竞争新优势。支持企业发展“同线同标同质”，研发适销对路的内销产品，引导汽车及关键零部件、智能电器、高端装备制造等产业通过加强技术改造和创新，推动自主品牌和高附加值产品出口。加快发展服务贸易，提升发展服务外包，拓展高端服务和文化贸易。
发展壮大电子商务。深化省级电子商务示范市、省级产业集群跨境电子商务发展试点城市建设。推进电子商务集聚区的有序发展，加快推进前湾驿淘跨境互联网产业园、公共海外仓等载体建设。争取设立以智能家电为特色的市场采购贸易试点，提升慈溪家电产品的国际市场影响。
专栏3-1：慈溪市“十四五”商贸服务业重点项目
新城河滨河商业项目：项目用地137.3亩，总建筑面积约17万平方米，总投资20.55亿元，主要建设商业街区和商业综合体。
聚美家居生活广场：项目用地245.5亩，总建筑面积31万平方米，总投资21.5亿元，打造迭代创新大型家居主题购物公司。
印象南岸购物中心：项目位于周巷镇原食品城地块，总投资3.5亿元，将以商业为核心引擎，由商业、公寓等元素打造集休闲、娱乐为一体的商业综合体。
国际农产品展示交易中心：总建筑面积2.5万平方米，总投资4亿元，将打造所见即所食的综合性商业体验中心。
(二)突破发展三大引领性产业
1.科技服务
以国家创新型县市建设为主线，围绕慈溪发达的制造业需求，积极发展研究开发、科技中介、知识产权、检验检测、创业孵化等重点领域，不断提升科技研发、成果转化能力。到2025年，成为杭州湾优质创新资源集成地、全省创新型创业生态示范地、长三角南翼技术成果转移转化中心和区域性产业科技创新服务中心，全市规上科技服务业营业收入突破200亿元，R&D经费支出占GDP比重达到3.7%。
打造高能级创新平台。立足区域特色产业集群科技需求，加快慈溪医工所、慈溪产研院、中以(慈溪)创新技术研究院、温医大慈溪生物医药研究院等产业技术研究院建设，加强基础研究与应用基础研究、关键核心技术攻关，增强源头创新供给能力。整合科研院所、科技企业、创新载体等各类科技创新资源，推动建设上林科创走廊。
育强自主创新企业主体。完善科技企业梯度培育机制，深入实施“科技独角兽”培育行动，培育一批创新型领军企业，带动产业链、创新链深度融合。支持企业建设省级以上技术创新中心、企业研究院、高新技术企业研发中心、企业技术中心、工程研究中心等科研载体。推动龙头企业研发平台、产业关键共性技术研发平台积极融入甬江科创走廊布局。支持领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建创新联合体，带动中小企业创新发展。
完善产业创新服务链。建设智能家电、生命健康、智能装备等产业创新服务综合体，打造一站式创新服务平台。实施专利质量提升工程，建立三大新兴产业专利申请绿色通道和集中审查制度，打通知识产权创造、运用、保护、管理全链条服务。加快发展检验检测认证服务，持续加强检测装备投入和技术改造，强化数字经济、智能装备、汽车及零部件、家电等重点行业质量安全检测能力建设，建设一批质量基础设施“一站式”公共技术服务平台。
专栏3-2：慈溪“十四五”重大创新平台和重点项目
1.重大创新平台
产业技术研究院：重点建设慈溪医工所、慈溪产研院、中以(慈溪)创新技术研究院、温医大慈溪生物医药研究院。
重点实验室：慈溪医工所。
2.重点创新项目
清控科创(宁波)创新基地：项目为清华产业科技创新平台清控科创在宁波前湾新区布署的科技创新基地。用地面积116.26亩，总建筑面积约18万平方米，总投资10亿元。拟建设集高端企业总部办公、科技企业孵化器、众创空间、双创社区于一体的全科技园产品链条，力争将该项目打造成环湾创新经济区商务办公的首选地、高新产业的聚集地、创新创业的策源地、产学研用的辐射地，高新人才的集聚区。