(二)加快探索交通发展新业态,推动交旅深度融合
持续推动交通发展转型升级,做好融合文章,加快探索“交通+旅游”深度融合发展模式,助力慈溪打造全域旅游示范县(市)。“十四五”期间重点完善“快进+慢游”旅游交通基础设施网络,健全交通服务设施旅游服务功能,适时探索开发创新型旅游交通产品,形成全地域畅通、全领域融通、全时段贯通、全要素联通的旅游大格局。
1.完善“快进+慢游”旅游交通基础设施网络。加快打造市域三级“快进”网络,其中区域“快进”交通以区域航空为极点、以铁路通道为联通骨架、以高速公路为发展支撑,市域“快进”交通以市域轨道交通、快速路为主要构成部分,旅游集聚区“快进”交通以通景公路、农村公路为主要构成部分,三级网络间提通过兼具交通与旅游服务的旅游集散中心衔接,满足客流快速往来旅游资源集聚区的目的。完善由市域蓝绿网络构成的“慢游”旅游交通设施体系,规划形成“五横四纵一特色”绿道网总体布局和“五横十一纵”城市蓝色生态河道网,形成“蓝绿交织”的生态空间,打造城市“休闲慢网”。“十四五”期间,加快强化城乡绿道网建设,以各等级道路为轴线,新增城乡绿道里程80公里,提升内部交通网络微循环,建设由绿廓系统、慢行系统、交通衔接系统、服务设施系统、标识系统等组成的交通骑行绿道,同步建设交通标志标线、交通安全设施,满足绿道使用的安全、指引功能。围绕丰富沿海岸线和河道交织成网特点,以慈溪境内骨干河网为依托,统筹沿河道岸线生态、文化、景观,规划打造水清岸绿、融入自然、江河安澜的复合型生态廊道,构建特色滨水产业文化带。
2.构建“4+6+8”三级旅游集散中心体系。统筹考虑旅游服务和交通功能,推进“快进”、“慢游”基础设施网络高效衔接,完善三级旅游中心集散体系。重点推进慈溪市旅游服务与集散中心、附海旅游服务与集散中心等一级旅游集散中心,慈溪老城、国家遗址考古公园、横河镇等二级旅游集散中心和周巷镇、周巷天元、环创中心等三级旅游集散中心建设,提升旅游服务体验。
3.探索开发创新型交通旅游产品。探索开发公路、水上和低空飞行旅游产品。推进高品质自驾车营地建设,围绕城镇发展、重要景区资源、交通基础设施布局,完善慈溪高铁站片区、前湾新区、新慈湖片区、鸣鹤片区、观海卫片区、龙山片区、周巷片区、横河片区等8个自驾车营地点。依托慈溪水资源分布,重点发展游艇观光、水上巴士、海岛观光项目等项目。结合通用机场规划与建设,重点探索开发固定翼观光游览、直升机观光游览、热气球、跳伞、航空科普体验等游乐项目。
(三)围绕“可持续发展”,加快构建绿色交通体系
围绕“可持续发展”理念,加快构建绿色交通运输体系,以推进绿色交通基础设施建设为着力点,以强化绿色出行方式与运输装备绿色化为核心,以持续科技创新、严格行业监管为驱动,打造慈溪市绿色交通体系,提升交通行业整体绿色发展水平。
1.加强绿色生态基础设施建设,实现规划建设全过程绿色化。在推进“十四五”各项交通基础设施建设的过程中,以“绿色化”为引领,积极推行生态环保设计与技术。以高速公路、快速路、枢纽场站等重要交通建设项目为抓手,加强建筑材料再生利用,积极推行废旧沥青路面、水泥等材料的再生和循环利用,有效提高资源利用率;推广节能节水施工工艺,注重建设废料处理方式,减少建设过程对环境资源的侵害。
2.宣传推广绿色出行方式,加强绿色化运输装备更新。加快推进运输结构调整,积极宣传公共交通出行方式,减少私家车使用频率,提高绿色交通方式分担率。推进清洁能源装备更新,重点提升公交车、客车、出租车等公共交通出行装备的绿色化比重。加大政府补助力度,积极推动慈溪市交通运输行业各类新能源装备的配置,淘汰现有高能耗、高排放装备,逐步提高行业绿色化发展水平。加强新能源配套基础设施建设,重点布局于慈溪各大物流园、产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流与人流集散地,提升新能源装备的使用便捷度。
3.持续推进行业监管建设。积极开展针对各类车辆的绿色化发展专项整治行动,仔细梳理摸排私家车、公共客运车辆、货运车辆中黄标车、老旧车、高污染柴油车等车辆,通过源头监管、严格路面管控、高处罚力度,压缩老旧高排放高污染机动车运行空间,加速淘汰高排放高污染和排放不合格的机动车,降低对于环境的污染。
(四)强化监管,构筑平安交通体系
1.加强交通基础设施安全保障工作。开展公路安全生命防护工程建设和公路安全隐患点改造,对临水临崖、急弯陡坡、桥梁路段的防护设施,按规范要求高标准设置。全面梳理排查市域内主要交通隐患点,对隐患交叉口、桥梁、隧道、码头等进行安全整治改造,强化交通基础设施本质安全水平。
2.强化交通运输领域安全保障建设。加强客货运输领域重点车辆监察,针对“两客一危”车辆持续开展道路运输安全专项整治行动,加装市域内相关车辆的主动智能防控终端,实现对驾驶员和车辆不安全行为的预警预控。加强公路违法超限行为整治,明确各职能部门责任,落实对超限车辆的源头管控。完善高速公路、国省干道的超限卡口监测站建设,针对违法车辆实行严格的处罚制度。到2025年,道路交通事故万车死亡率下降到1人/年以下。
3.加强交通突发事件应急处置能力。加快构建慈溪层次分明的应急预案体系,依托城市大脑建设成果,实现信息跨部门、跨行业的共享,建立起高效的联动指挥机制,实现对交通突发事件领导有序、分工合理的应急处置。强化应急物资储备点统筹建设,形成应急资源保障网络,提高突发事件应急物资到位速度与效率。
九、保障措施
(一)加强组织领导,健全体制机制
成立以市政府主要领导为组长的交通发展领导小组,切实加强领导、明确职责,把加快发展交通项目摆在首要位置,着重抓好重大项目、重大工程和重大政策的落实。建立规划实施的监督机制,深入开展规划实施监督和效能监察,严格执行规划的编制、实施执行情况报告制度,以确保及时把握规划实施过程中出现的新情况、新问题。健全规划中期评估制度,分析检查规划实施效果,领导小组协调解决规划实施问题,推动重点项目保质保量实施。全面加大规划宣传力度,营造全社会关心交通发展、参与规划实施和共同做好监督的良好氛围。
(二)完善政策支持,保障项目落地
全面加强政策层面的支持和引导,制定综合性的优惠和扶持政策,通过法律规范和相应政策导向积极引导规划顺利实施。进一步加强行业法制研究,不断完善行业管理政策体系,建立健全各项管理规章制度,保障项目落地环境。
(三)深化规划衔接,保障土地用地
在多规合一背景下,重视与发展改革、自然资源和规划、文旅、林业、水利、环保等交通规划相关政府部门的协调合作,形成齐抓共管的良好工作格局。加强与慈溪市国土空间总体规划、国民经济“十四五”规划、环境保护规划等规划的互动衔接,充分融合交通规划成果到国土空间规划等规划中,实现多规合一,保障土地用地,促进交通基础设施与经济社会发展格局、城镇空间布局、资源环境承载能力的协调发展。