建设特色田园乡村。依托泗阳县独特的资源禀赋，优化乡村山水、田园、村落等空间要素，持续推进全省首批特色田园乡村建设试点县建设。借助毗邻成子湖、洪泽湖的区位优势，依托大运河南岸文化风光带，结合白墙灰瓦、红墙红瓦的苏北特色建筑风格，发展果蔬采摘、花卉观赏、文化体验、滨湖娱乐、度假康养等休闲农业，打造具有古朴风貌的苏北桃源水乡、生态田园村落。到2025年，全县累计建成10个省级特色田园示范乡村。

　　建设美丽宜居乡村。以保护好自然生态环境为基本前提，统筹乡村生产生活生态空间，发掘地域特色，发展农村生态产业，增强农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，实现乡村自然资本加快增值，着力打造“平畴沃野、桃果飘香、林海绿都、灰瓦白墙、河清湖秀，墨香泗阳”的美丽宜居乡村苏北样板，促进环境与发展良性循环。到2025年，基本实现规划发展村庄美丽宜居全覆盖。

　　第二节 推进农民住房条件改善

　　切实强化要素保障。严守永久基本农田、生态保护红线，优先盘活和使用存量建设用地，通过同一乡镇建设用地布局调整、编制村庄土地规划等途径保障用地需求，加强空间规划指标和建设用地保障，完善农房项目用地手续办理绿色通道，确保项目用地合法依规。同时，结合宅基地制度和集体经营性建设用地入市等改革，充分调度和集成政府、市场与农户三方资源，在有条件、有禀赋、有特色、有潜力的村庄积极引入工商资本采用市场化方式参与农房建设。

　　持续推进制度创新。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。进一步优化政策设计和机制创新，以农房改善为“牛鼻子”，统筹推动宅基地管理制度、集体经营性建设用地入市、集体产权制度等改革。积极探索“社区党支部+联合党支部”模式，不断改进和完善新型社区物业管理，加快建立集体土地农房改善项目长效维修维护机制。进一步探索深化撬动社会资本投入农房基础设施、公共服务领域建设和运营的有关机制，努力使农房改善在推进“四化同步”、城乡融合和乡村振兴中发挥更大作用。

　　紧密结合产业发展。将农房改善项目与特色田园乡村建设紧密结合，突出村庄自然肌理、文化传承、产业特色等要素，沿重点区域，按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的省级特色田园乡村建设标准，“十四五”期间共实施农房改善项目约10个，改善农民群众住房条件15000户。全面完善生产生活配套设施，增强公共服务和社区管理功能，提升乡村产业发展和农民就地就近就业，吸引留乡农民相对集中居住，拓展乡村经济发展空间，提升乡村整体发展水平。

　　第三节 提升乡村人居环境质量

　　提升垃圾治理水平。推动农村生活垃圾分类和资源化利用，全面推行“户分类投放、村分拣收集、有机易腐垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收运处理体系。建立健全农村垃圾治理长效运行机制，实现农村环境卫生责任区域的“网格化”管理。强化宣传，提高群众参与垃圾分类的意识。到2025年，全县非正规垃圾堆放点全面消除，对有条件的乡镇全面推进农村生活垃圾分类工作，改造提升农村垃圾二级中转站226个。

　　提升生活污水治理水平。因地制宜推进镇村污水治理“1+1、1+2”工程，全面推进城区雨污分流和乡镇污水“十个必接”工程建设，提升农村生活污水治理水平。加强爱园松张口、果园、穿城小史集、卢集成河、新袁于湾等农房改善项目建设，配套污水处理设施。到2025年，全县配套建设污水处理设施200个，铺设污水处理设施管网760公里，农村生活污水治理率达50%，设施正常运行率达90%以上，生活污水处理率达90%以上。

　　提升农村厕所粪污治理水平。全面实施农村无害化卫生户厕改造整村推进工程，将无害化卫生户厕改造维护纳入县级财政预算。加强村镇公共场所、集贸市场、乡镇卫生院、中小学校及公路沿线加油站等重点场所无害化卫生公厕建设;支持鼓励在乡村旅游点、旅游线路沿线等位置建设彰显文化、生态环保的特色旅游厕所;加强农村集中居住新建住房及保障性安居工程配套建设无害化卫生户厕，逐步实现全县农村厕所粪污无害化处理或资源化利用。到2025年，无害化卫生厕所普及率达100%。

　　提升美丽庭院建设水平。调动农民积极性，深化“整洁有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美”的“五美庭院”建设，推行“政府组织，部门合作，示范带动，多方配合，农户参与”的建设模式，将“五美庭院”建设列入县政府为民办实事项目。重点发展卢集镇成子湖社区、李口镇李庄村、城厢街道建华苑、众兴街道周庄小区、王集镇花井社区、穿城镇小史集村等示范村的“五美庭院”建设，到2025年，全县实现评选挂牌“五美庭院”5万户。

　　第四节 加快农村基础设施建设

　　完善农村公共基础设施。强化规划意识，以高起点、高标准、高质量的规划统筹全县乡村发展，以整体化思维来考虑镇区、农民集中居住区与全民创业园区建设，在城乡基础设施一体化规划基础上，协同推进农村道路、水利、电、网、气等公共基础设施建设。路：织密乡村道路网，继续推进穿城镇道路建设，实施农村农路提档升级工程;水利：优化县内水利基础设施空间布局规划，加大农村污水处理和河塘清淤整治力度;电：充分利用无线专网基站杆塔资源，稳步拓展智能机器人、高压线路通道监控等新型业务无线专网接入应用，主动融入“电力+5G”数字新基建，与电信、移动、联通、铁塔公司合作;网：推进乡村5G网络覆盖。推进网络与信息安全建设工作，规范计算机信息网络系统内部控制及管理制度。推进人工智能、大数据平台、物联网技术在农业生产、道路交通、公共设施，民生工程等领域的应用;气：城郊等有条件的地区逐步推进管道天然气建设与应用。提升农村综合防灾减灾救灾能力。加强农业气象灾害防范和地震防空等避难设施建设，做好防汛抗旱工作。

　　提升农村教育水平。坚持教育优先发展、优质发展，启动实施泗阳教育高品质提升“三年行动计划”，全面对标南通教育，采取集团化办学、组团式托管、信息化教学、结对帮扶等方式，着力提升基础教育水平。加快建设保留乡村小规模学校和乡镇(街道)寄宿制学校，持续做好乡村教师招聘工作，推进乡村教育现代化建设，打造“乡村温馨校园”。增加高中学位供给，扩大职业教育学校办学规模、提升职业学校办学质量，扩大普惠性学前教育资源，全县普惠性幼儿园认定率达85%以上。实施教育“圆梦励志”工程，全面落实家庭经济困难学生资助政策、控辍保学和未成年人保护工作，切实保障随迁子女、留守儿童、困境儿童等群体平等接受教育。