提升农村医疗卫生水平。常态开展家庭医生签约服务，强化村居卫生机构管理，进一步规范医疗机构和从业人员行为准则，实施定向培养乡村医生政策，提升村居卫生室诊疗服务水平。指导民营医院结合实际，积极对外开展人才招引工作，全面强化泗阳第一人民医院建设，加快推进脑科医院异地新建项目。落实高血压、糖尿病“两病”门诊保障待遇，不设起付线，符合范围的降压药、降糖药即可报销，年度报销限额800元，报销比例50%。同时患有两个病种的，年度报销限额1200元;加大建档立卡低收入人口待遇保障，严格执行医保费用由政府代缴，在县域内医院住院其个人自付费用不超过总费用的10%，其中二级以上重度残疾人自付费用不超过5%，2021年公立泗阳第一人民医院全面投入使用。
提升农村文化服务水平。持续扩大泗水汉文化、运河文化等品牌效应，开展弘扬泗阳民俗文化活动;依托省级重点文化旅游项目成子湖旅游度假区，不断推出文化旅游惠民季，开展淮海戏戏剧演出，文化联欢，美文征集等文化活动;大力兴建文化馆、美术馆、邻里中心、农家书屋、创意工坊等文化工程和文化小品，加快建设社区“10分钟文化圈”和综合文化服务中心。
提高农村社会保障能力。根据城乡居民最低生活保障自然增长机制要求，确保城乡居民低保标准和补差水平同步增长，加大低保提标扩面工作，做到应保尽保、应救尽救。持续推进民政惠民政策宣传，全面提升民政政策知晓率和透明度，确保各项民政惠民政策精准落地。不断提高农村养老服务水平，构建以居家为基础、社区为依托、医养融合、覆盖城乡的现代化养老服务体系，年内新建5个居家养老服务中心，提供助餐、助浴、助洁、助行、助医“五助”服务项目。强化社保政策落实，城乡居民基本养老保险基础养老金按省定最低标准不低于8%进行调整。对缴费困难群体继续保留保险费代缴政策。全面落实被征地农民、退捕渔民等社会保障政策。
第五节 加强乡村生态系统保护
加强农村重要生态系统保护。牢固树立“两山”理念，立足“江苏生态大公园”定位，科学布局生产生活生态“三生”空间，持续推进“全国百佳深呼吸城市”建设。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，加大成子湖流域性生物多样性保护与常态化监测。推进田园生态系统建设，科学配置农作物品种、种植制度和耕作方式，推动生态循环农业发展。完善农田林网、河流沟渠、围村片林、湖泊水库等绿色生态廊道，提高田园生态系统内部关联性。
推进河湖水系生态治理。加强水系连通及农村水系综合整治试点县建设，构建“两区(洪泽湖水系和六塘河水系治理片区)、多线(35条农村河流和1处湖塘)”空间发展格局，以京杭大运河，黄河故道水情、文化、生态走廊为框架，以高松河、小黄河等多条农村骨干水系为脉络，通过水空间体系优化和水系延伸整治，构建泗阳“一环(洪泽湖生态区发展)、一廊(清水文化生态走廊)、一带(带动历史古镇)”的水生态空间体系，到2025年，全县“水污染问题”和“岸上违建问题”全面消除，打造“安全、生态、景美”的泗阳水利新局面。推进农村生态河道建设，着力打造一批功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位的农村生态河道，到2025年，全县生态河道覆盖率不低于50%。
推进农村绿化美化。推进乡村绿色生态建设，启动绿美村庄创建，到2025年，建设绿美村庄40个。以新建农民集中居住区及规划保留村庄为重点开展绿化造林，充分挖掘村庄绿化潜力，提升农村绿化美化功能，提升村容村貌水平，每年建成“三化”“绿化”示范村8个，所有村庄均达到环境整洁村以上标准。大力开展科技下乡，鼓励科技人员深入农村，开展技术指导和技术咨询，推广林业实用技术，为农村绿化提供技术指导和服务，提高农村绿化的科技水平。到2025年，乡村绿化质量与成效明显提高，村庄绿化覆盖率达到32%。
强化农业农村污染治理。开展秸秆机械还田和秸秆收储整镇推进试点，提升机械化还田质量。加强农膜回收利用，在全县百亩以上农膜使用基地建设一批农膜回收站，构建县镇村三级废旧农膜回收行动体系。提高农膜生产标准，加快可降解农膜推广应用。开展化肥农药使用零增长行动，推广使用高效低毒低残留农药，全面推广农业清洁生产。持续开展畜禽养殖污染防治，加快建设一批“沼气发电、有机肥”等畜禽粪污综合利用设施，实现种养业有机结合、循环利用。到2025年，全县1212家规模养殖场治理率达100%。
专栏7：乡村建设行动十大工程
1.乡村空间布局优化工程
依据“1+4+6+152+X”城乡空间结构体系，优化镇村空间布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，因地制宜明确村庄规划发展目标、土地发展目标、土地利用优化布局等规划内容，统筹安排乡村地区各类空间和设施布局，在村域内形成“一张蓝图、一本规划”。
2.乡村交通路网提升工程
抓好“四好农村路”建设，打造以干线公路为骨架，农村公路为基础的公路网络体系。深入推进农村公路提档升级、黑色化改造、安全隐患排查和治理。全面完成县道维修工作。实现城乡公交一体化发展规划和线网编制“一张图”，辖区内城乡客运经营“一个主体”，城乡公交智能信息服务系统“一张网”。
3.农村水系综合治理工程
系统推进农村水系整治项目实施，实施运北片区的徐大泓河、葛东河、六塘河和运南片区的高松河、颜勒沟等18条河流以及宝莲塘1处湖塘的治理。逐步恢复洪泽湖和总六塘河的河流生态功能，有效削减进入洪泽湖的污染物量，扎实推进成子湖生态修复和县乡河道疏浚，省市县三级断面水质均优于Ⅲ类，逐渐显现生态效益;解决运南片约4万亩耕地的灌溉引水问题。
4.农民住房条件改善工程
围绕“一湖、三河、六道”，突出两河廊道与两大片区，有序引导搬迁农户进城、入镇、留村，确保群众搬得出、稳得住、能致富、生活好，推进农房改善工作再上新台阶。
5.农村人居环境整治工程
推进农村生活垃圾治理，提升改造垃圾中转站，更新垃圾清运设施设备，完善农村垃圾治理、收运、处理体系，开展农村生活垃圾分类试点;推进“厕所革命”，提升户厕改造使用率，提高行政村三级以上公厕覆盖率;推进农村生活污水治理，因地制宜建设镇污水治理“1+1”(每个污水处理厂配套建设1个不低于50亩的湿地公园)和村污水治理“1+2”(建设一个污水处理设施，配套建设一个公共厕所、一个生态水塘)工程;推进农业废弃物治理，秸秆综合利用与畜禽粪污资源化利用全覆盖，开展农药包装废弃物有偿回收。