健全督查考核机制。实施“通报、督查、考核、激励、约谈”五项工作推进机制，组织开展招商引资“擂台赛”，在全市形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。完善招商引资和利用外资考核机制，推动落实利用外资县(市、区)、开发园区双线考核，加大考核奖惩力度，突出外资到账、重大项目、战略性新兴产业项目等指标的考核。
专栏5 利用外资重点行动
(一) “530”招商行动计划
紧扣“323+1”先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和科创产业，以外资重大项目为第一抓手、以世界500强及跨国公司为第一目标，实施新一轮“530”招商行动计划，“十四五”期间新招引世界500强及跨国公司项目30个以上。全市每年在北京、上海等国内世界500强及跨国公司总部集聚区域举行小型推介和专题拜访等活动，赴日韩、欧美、台湾香港等国家和地区，登门拜访和推进项目。各县(市、区)、功能区认真梳理本地重点发展产业领域内的世界500强及跨国公司，每年在境内外进行2次以上产业合作恳谈、10次以上专题拜访、推进10家以上目标企业。各部门大力开展“名城名企扬州行”活动，每年组织2次以上世界500强及跨国公司中国区副总裁以上高管来扬考察。会同外办、侨办、台办等部门积极为各地搭建与世界500强及跨国公司交流平台。依托本市优势产业中的龙头企业，沟通联结与之配套的产业链上下游跨国公司，大力开展以商引商，每个优势产业每年组织5家以上跨国公司参加对接会。对有投资意向的世界500强及跨国公司成立专门工作小组，为项目落户运营提供全程“保姆式”服务。
(二)外资总部经济培育计划
持续优化外商投资发展环境，加强跨国公司地区总部及功能性机构的培育和引进，靠实摸排可能设立地区总部、研发中心、销售中心、结算中心等存量外资项目，建立并持续更新地区总部及功能性机构重点目标企业培育库(初期10家、远期20家)，成熟一家、申报一家。深入落实《关于鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构的意见》等鼓励政策和优惠措施，积极走访外资企业，加大政策宣传力度，鼓励有条件的外资企业由“工厂”升级“总部”、由“制造”转向“创造”，推动地区总部和功能性机构加快集聚，成为利用外资的“压舱石”，有效促进外商投资企业增量提质。
第七章 推动企业积极稳妥“走出去”
以“一带一路”建设为引领，以服务企业“走出去”为核心，着力创新公共服务机制，全面扩大对外投资，加强国际产能合作，有效提升对外投资合作水平。
第一节 拓展对外投资渠道
推动优势产业整体“走出去”。推动企业境外投资由传统的贸易投资、直接投资向境外建立研发中心或通过并购等方式开展高新技术和先进制造业投资转变，推动扬州投资企业积极融入全球创新网络。制造业方面，重点推动汽车、机械装备、造船、输变电、水泥、路灯、光伏、钢管等优势产业内企业到国际市场特别是“一带一路”沿线国家设立生产基地;鼓励有条件的企业在要素成本低的沿线国家投资建设纺织服装、食品加工等轻纺行业项目。能源资源合作方面，引导木材加工、电线电缆等资源依赖型企业加大沿线国家林业、矿产资源投资，建设境外能源资源合作基地。服务业方面，支持旅游、园艺、琴筝、“三把刀”等优势服务业拓展沿线市场，扩大扬州品牌国际影响力。
加快境外经贸合作区建设。鼓励、引导“走出去”龙头企业以并购、参股、联合投资等方式参与境外经贸合作区(产业集聚区)建设，从产业规划、资金投入等方面高起点、高规格开展，提升境外经贸合作区建设水平。支持省级以上开发园区与境外合作区开展结对合作，在规划、建设、招商、运营、管理、人才等方面进行指导和支持。发挥中阿(联酋)产能合作示范园国家级“‘一带一路’产能合作园区”引领示范作用，引导丰尚公司、恒远集团、金世缘公司等重点企业参与境外经贸合作区建设，力争境外经贸合作区建设取得突破。
第二节 提升对外经济技术合作水平
推动建筑业“走出去”。充分发挥扬州建筑业基础产业优势，积极开拓海外市场，鼓励我市建筑企业主动参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，支持本地优势建筑企业与中建材、中土、中交建等大型央企开展战略合作对接，承揽国家援外项目，参与央企海外项目，扩大我市企业对外经济合作的影响力。充分利用“一带一路”倡议在亚洲周边地区稳步推进和“亲诚惠容”周边经济外交政策，引导江都建设、恒远集团等有实力的企业积极拓宽亚洲市场。引导邗建集团、恒远集团等一批在非洲市场具有较好基础的企业，借助中非合作契机，持续推进非洲项目市场，巩固非洲市场。引导华建集团、油建公司等一批国字背景的企业采取在第三国合作的方式，逐步开拓欧洲市场。
推动对外工程承包和劳务合作高端化发展。推动对外承包工程企业由土建施工向工程总承包、项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加值领域拓展。引导江都建设、恒远集团等一批实力企业，联合设计、建造、营运、维护企业抱团，由传统工程承包向产业前端的规划、设计、咨询和后端的运营、维护和管理等领域扩展，开展建营一体化建设;推动华建集团、邗建集团等企业灵活运用BOT(建设-经营-转让)、PPP(政府和社会资本合作)等新兴业务模式，拓宽海外市场;引导恒远集团、瑞沃集团等在保持核心业务领域竞争力的基础上，通过整合、并购等手段，延伸上下游业务领域，逐步从单一的建筑工程项目施工向设计、制造等领域发展。推动对外劳务企业不断拓展工程技术工种、IT、厨师、护士等高端劳务。
第三节 优化“走出去”服务体系
创新服务方式。探索通过政府购买第三方服务方式，为企业“走出去”提供海外信息搜集、投资环境分析、项目可行性分析等信息、法律、投资等“一站式”专业服务。探索成立政府牵头、金融机构跟进、民间资本参与的市海外投资基金，对企业开拓海外市场提供前期费用补助、贷款贴息和保险补贴等支持。搭建政企银合作平台，引导本地银行、担保公司、保险机构开发适合“走出去”企业需求的融资和保险产品。充分利用扬州籍侨商海外影响和作用，推动我市在合作国实施“人才本土化”策略，打造本土化人才“供应链”与管理体系。
搭建海外项目合作交流平台。定期组织企业拜访央企、国企、外国驻华机构、贸促总会、中国对外承包工程商会等协会、组织、机构，对接项目、组织洽谈，拓宽扬州企业海外投资合作项目获取渠道。多频率组织企业参加国家、省、市各类对外投资合作推介活动，帮助企业拓宽视野、获取信息。
构建风险防范体系。加强与中信保合作，鼓励境外重大工程项目参加“走出去”统保平台，推动海外投资合作保险全覆盖，保障海外项目顺利实施。加强与驻外使领馆联系，定期发布“国别(地区)+产业”投资指南及投资风险报告，帮助企业规避风险。严格落实国家、省、市各级关于境外企业和项目风险防范等要求，加强海外项目的事中事后监管，指导企业建立突发事件预警机制和应急预案，规范外派劳务经营行为，建立健全并严格执行工程质量和安全生产管理制度。