扩大航空口岸开放。围绕“国际旅游航空枢纽”发展定位，通过积极创建“全球最美中小机场”，加快推进扬州泰州国际机场二期扩建工程，超前规划机场轻轨，推进机场综合交通运输体系建设，进一步提升机场集疏运能力。“十四五”期间，拟新增开通国际航线10条以上，开展口岸落地签业务;大力发展国际航空货运，申报进口水果、冷冻冰鲜等指定口岸，打造与世界接轨的空中交通黄金通道，使航空口岸真正成为扬州、泰州及周边地区经济发展和国际化发展的重要引擎。
第二节 优化口岸营商环境
推进口岸提效降费。严格落实《扬州市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施方案》，进一步完善口岸管理体制，压紧压实各部门责任分工。继续做好提效降费工作，按照国家、省统一部署，落实精简进出口监管证件和优化办证程序等有关要求，优化口岸通关流程和作业方式，进一步压缩口岸整体通关时间;全面实行口岸收费目录清单制度，完善口岸收费监督制度、口岸收费公示制度，做到清单外一律不得收费。继续落实免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作，切实减轻进出口企业负担。
推进智慧口岸建设。根据扬州开放型经济特点，不断丰富完善扬州电子口岸平台功能，开发建设通关时效评估系统等地方特色项目。深化“云大物智移”等新技术、新装备应用，提升口岸作业信息化智能化水平，实现口岸作业数据的互联互通和共享共用，提升监管效能和口岸运转效率。持续推广国际贸易“单一窗口”国家标准版，强化动态管理，提升口岸通关水平。
专栏8 口岸开放重点行动
(一) 码头泊位对外开放计划
扬州港区：规划开放6个泊位，重点是船舶制造企业出口舾装码头、散杂货码头、公共码头。计划2022年扬州港务集团3号泊位因改扩建需重新申报对外开放，2022年扬州发电有限责任公司1、2号泊位因改扩建需重新申报对外开放，2023年扬州中航宝胜新建件杂货码头泊位需申报对外开放，2021年扬州大洋船厂5号开放5万吨级(兼顾10万吨级)的出口舾装码头的2个泊位。
江都港区：规划建成开放2个码头泊位，主要是散杂货码头、公共码头。计划2021年开放海螺水泥3号5万吨级码头(兼顾7万吨)的散杂货码头泊位，2021年开放江都远扬3号4万吨级码头(兼顾7万吨)的公共码头泊位。
仪征港区：规划建成开放2个码头泊位，主要是散杂货通用泊位。计划2022年开放扬州港仪征港区泗源沟作业区仪征时代港务有限公司码头一期工程2个3.5万吨级散货泊位。
(二)口岸监管权回归计划
理顺长江仪征段海事管理事权，协调推进陆域监管权、水域监管权逐步划归，“十四五”期末，力争仪征海事监管权从南京全部划归扬州。进一步降低企业进出口成本，消除港口管理、安全生产隐患，提升沿江港口、码头、水上安全监管集约化水平。
(三)进境水果等海关指定监管场地设立计划
积极协调海关、扬泰机场等单位，加快扬泰机场水果指定监管场地申报及设立进程，力争2022年上半年在省级层面成功立项。深入研究在水运一类口岸(扬州港)设立肉类指定监管场地的可行性，积极对接上级部门，提前谋划申报工作。探索设立其他高附加值指定监管场地。
第十章 强化规划实施保障
第一节 加强组织领导
把党的领导贯穿全市商务发展全过程，发挥商务系统各级党组织的领导核心作用，为商务高质量发展提供坚强政治保证。切实提高各县(市、区)、功能区和市有关部门对商务工作的重视程度，充分发挥扬州市招商引资工作领导小组的统筹协调作用，健全招商引资、稳外贸稳外资、开发园区、口岸建设、内贸消费促进等工作协调机制，推动各部门信息共享、环境共建、问题共商，形成促进商务发展的合力。
第二节 加大政策支持力度
加强商务领域政策研究，优化调整商务发展引导资金使用方向，突出对重点工作、重点项目、重大改革创新试点的支持，加大对招商引资、开拓海外市场、新业态新模式、品牌培育、载体打造、企业创新转型等方面的政策支持力度。针对形势发展变化，动态调整相关支持政策，适时增加“两稳一促”支持资金，持续打造商务发展政策集成优势。加大政策宣传力度，帮助企业用好用足国家、省、市的各项扶持政策。建立健全商务发展专项资金绩效评价制度，加强资金管理，提高扶持资金的使用效率。
第三节 强化人才队伍支撑
坚持引进人才和培养人才并重，充分利用国家和省、市培训资源，积极参与省、市重大引才项目，依托扬州本地及周边高等院校，创新人才培育方式，完善人才培育体系，重点打造一批具有国际视野、创新精神的企业家队伍，培养一批懂外语、懂法律、通晓国际规则的国际化专业人才和懂经营、会管理、精通现代流通的复合型商务人才队伍，建设一批政策水平高、服务能力强、工作效率高的商务系统干部队伍。
第四节 优化服务水平和营商环境
深入推进商务领域“放管服”改革，加快复制推广江苏、上海等自贸区改革试点经验，进一步提高投资贸易便利化水平，打造国际化营商环境。贯彻落实市委“2号文件”，进一步强化重大项目、重点企业联系制度和领导挂钩制度，通过政策宣讲、信息服务、培训辅导，以及上门服务、现场办公、专题会商等方式，开展各种形式的主题服务活动，及时帮助解决企业面临的主要困难和突出问题。整合部门资源，进一步完善政府公共服务，探索通过政策扶持、政府购买服务等方式，培育一批国际投资、贸易促进、电子商务等领域的第三方专业服务机构，多渠道帮助企业解决融资、法律、信息、培训、孵化、通关等问题。
第五节 完善目标考核与评价体系
建立导向鲜明、分类指导的商务工作考核评价体系，将本规划确定的主要指标纳入县(市、区)、功能区和市有关部门综合评价和绩效考核体系，与年度目标管理挂钩。加强商务领域各专项规划、区域规划、地方规划与本规划的统筹协调。开展规划实施情况动态监测和评估工作，建立健全规划中期评估制度和终期实施评价制度，确保本规划确定的各项目标任务顺利实现。若形势发展发生重大变化，可依程序对本规划目标任务适时实施动态调整。
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抄送：市委办公室、市政府办公室。
市发改委、市工信局、市科技局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市外办、市市场监管局、市地方金融监管局、市贸促会。
扬州市商务局办公室 2021年12月16日