(五)加速轨道交通建设
完善城市公共交通网络，启动有轨电车 2 号线建设，将有轨电车打造为城市公共交通的主干线、节能环保的示范线和中心城市的靓丽风景线。
规划有轨电车2号线，路线沿古末口站引出，向东经翔宇大道-恩来干部学院-铁云路-高铁商务区，终点位于高铁站前广场上，可以实现与高铁“零换乘”。淮安区段长约5km，计划投资11.3亿元。
(六)加快公路客运业发展
本着“方便、及时、舒适”的总体要求，按照“科学规划，适量扩张，规范管理，维护稳定”的原则，进一步完善农村客运网络体系，坚持一体化规划，合理化布局，标准化建设，建设一批乡镇客运站，逐年按市场要求新增节能环保空调公交车，更新一批老式公交车，不断提高农村公交经营、管理和覆盖面;科学合理配置城市出租车辆，不断提高城市品味，加快方便、及时、舒适的客运环境建设，让交通事业发展的成果惠及广大人民群众。
根据我区旅游产业的进一步发展，特别是全域旅游的开发，进一步加强我区道路旅游客运的研究和规划，继续以现有客运企业为主体，全面引导我区旅游客运产业的形成。
1.农村客运站
“十四五”期间，结合城乡客运一体化发展规划，拟建施河、平桥、博里、苏嘴、顺河、钦工等乡镇客运站，进一步提升交通出行条件。
2.城市出租汽车
到2025年城市出租汽车公司化、集约化、规模化、组织化程度显著提高，公平竞争，规范有序的市场体系和安全、优质的服务体系基本完善，运输结构合理，运输企业主导市场的作用增强，行业发展与我区区域经济和谐展。
①加大对出租汽车市场的宏观调控力度，在确保经营者能够获取社会平均利润的基础上，科学合理地制定城市出租汽车资源配置政策，用市场的手段配置资源。
②按国家有关理念实行公司化经营。
③满足社会需求，提高服务质量，积极推行“行业管理规范化、服务过程程序化、司机素质文明化、车辆档次合理化”四化工程。
④坚持城市出租汽车与城市公交车和谐协调共同发展。
⑤加强市场监管，规范出租汽车市场秩序，确保合法经营者和乘客的权益，发展区内出租车业务，彻底解决城区“打的”难的问题，并以此提升我区对外形象。
⑥进一步规范网约客运行为，逐步使网约客运实现专业化、规模化。
3.城市公交
随着城乡客运一体化的推进和发展，“十四五”期间市公交的规划要适合淮安区实际情况，既要考虑方便市民出行，也要兼顾客运城乡一体化的推进以及城市公交和农村公交的和谐发展，以保证客运城乡一体化的实现。
4.农村公交
逐步完善农村客运站场设施和农村公交线网布局，将农村公交发展纳入政府公共财政体系，统筹安排，重点扶持，执行“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照“多予、少取、放活”的原则，发展农村公交，逐步形成城乡一体，换乘方便的客运环境，实现我区农村公交跨越式发展。农村公交实行公司化、集约化运营，管理上做到统一票价、统一发班、统一标识，实现公交服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化。
5.镇村公交
镇村公交实行公司化运营，所有镇村公交车均符合《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》(交通部JT616-2004)的标准;按规定统一车型，统一喷贴“镇村公交”标识，统一安装GPS，公示服务承诺、监督投诉电话和线路走向图。在服务管理上实行“五定四统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价，统一排班、统一调度、统一管理、统一结算)服务标准，把我区镇村公交发展成具有较高标准、形象统一、经济实用的亮点工程。
(七)通用机场建设
“十四五”期间，推进淮安区通用机场建设，类型为Al级通用航空机场。项目占地面积约500亩，主要建设内容包括飞机跑道、引道、综合保障楼、飞机库、附属设施、供电供水等市政配套设施，投资约5亿元。
二、完善“高品质”的客货运输服务体系
统筹协调、优化结构，积极推进城乡客运一体化，切实提升交通物流运行效率，加快形成便捷舒适、经济高效的客货运输体系。“十四五”期重点开展两大类工程，分别为：舒适便捷的公众出行工程和经济高效的交通物流工程。
(一)舒适便捷公众出行工程
建立“城乡一体化、区域网络化、镇村辐射化、布局合理化”的公共交通发展格局，城市万人拥有公交车辆12标台以上，公共交通出行分担率达26%以上;农村居民单次出行直达各镇区，一次换乘到城区;城乡客运一体化覆盖率达100%，公交准点率达90%以上，城区建成规划区域公交站点500米覆盖率达95%以上。同时，科学开辟园区专线、旅游专线。
1.切实提升城市公交发展水平
以实施公交优先发展战略为统领，加快城市公交网络及基础设施建设、加快完善相关保障制度和政策措施，提高城市公共交通的管理能力和服务水平，充分发挥公共交通对城市发展的引导和带动作用。
(1)树立公交优先发展理念
一是在城市道路规划时，考虑预留公交专用道，同时将公交的相关配套设施一并规划设计，新建大型小区在规划时，要作为配套设施，预留公交回车场地;二是在城市交通管理过程中要体现公交优先的原则，特别是遇有路堵等情况时指挥优先放行公交车辆，同时加大对其他社会车辆、非机动车占用公交站亭的违法行为的打击力度;三是适度降低票价，减少旅客乘坐公交的出行成本，并充分利用各种媒体宣传，倡导公交出行、绿色出行。
(2)优化线网运行质量