强化船舶污染应急处置能力建设。建立防治船舶及其有关作业活动污染应急资金投入保障制度,修订并重新发布《太仓市长江水域船舶污染事故应急预案》;加大船舶污染应急处置培训力度,加强船舶防污染应急处置队伍、船舶污染事故调查团队建设,建立防污染应急处置专家库;推进浮桥、璜泾作业片区船舶污染防治联防体建设;进一步完善太仓国家小型溢油应急设备库维护管理机制,加大地方政府投入,推动市水上搜救中心合理配置泄漏应急处置设备及人员防护装备,实现溢油设备库管理专业化、精细化。
加强危化品船舶风险防范。加大载运散装危化品船舶违法行为查处力度,重点检查发生事故、被滞留和有违规锚泊、违法排污等违法行为的危化品船舶,重点查处非法洗舱清舱排放、配员不足、谎报瞒报等违法行为,重点检查船舶载运高风险危化品的装卸作业安全措施落实情况,并将上述信息通报选船评估码头单位。持续通过太仓港“1+3”高质量选船机制淘汰一批不符合要求的危化品船舶,降低危化品船舶水上运输风险。
第五节 生态扩容,充分推动水生态保护修复
一、强化重要水域生态涵养
完善“一江两城五湖六廊、九横九纵”的市域滨水生态格局,开展水域生态湿地建设,提升河湖水源涵养能力。“十四五”期间,围绕长江大保护要求,有序推进沿长江生态湿地带建设,同时利用断头河及废弃河浜建设一定数量的生态湿地,推动生态缓冲区向生态涵养型、生态保护型及生态修复型发展,构建区域生态安全屏障,维护生态保护网络边界,提供生态空间抗风险能力。
二、大力实施水生态修复
推进湿地生态保护修复和建设。完善湿地保护类型,做好湿地公园、湿地保护小区建设、认定、评估工作。高标准建设双凤生态湿地、长江江滩湿地、澜贝湖、雁月湖等河湖湿地。提升改建城北河湿地公园,城东污水处理厂部分尾水作湿地补充水,改善城北河水体水质。对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治规划以落实湿地面积总量管控。针对全市河流、农业种养殖区或居民集中区净化沟渠、塘以及其它小型湿地,针对性开展湿地修复,实行湿地资源总量控制,确保湿地面积不减少。到2025年末,自然湿地保护率大于72.4%,湿地保护率达到60%。
开展水生态监测、调查和评估。关注水生态系统健康,加强太仓市主要河湖水生态监测和生物多样性调查,提高太仓市水生态保护和管理水平。建议开展水生生物(浮游生物、水生植物和底栖动物)的季度监测和鱼类的年度监测。评估太仓市河湖主要水生生物类群的状况和变化趋势,开展水生态健康评价,为河湖水生态保护目标和措施制定提供科学依据和技术支撑。
恢复和重建水生生物多样性。浪港(至石头塘河口处河段)溶解氧含量较高,叶绿素a含量较低,底质以黄泥为主。记录有6种水生植物,包括2种沉水植物(菹草、苦草),2种浮叶植物(荇菜、菱),2种挺水植物(芦苇和菖蒲),该河段盖度可达40%。记录底栖动物14种,多为中度耐污种(皮氏管水蚓、雕翅摇蚊属、二叉摇蚊属等),并存在少量清洁种(尖头杆吻虫),但缺乏大型软体动物,群落结构简单。鱼类物种单一且资源量少,以适应性强的小型鱼类为主,大型鱼类匮乏。该河段具备水生生物恢复的基本条件,因此,选取该河段试点开展水生生物多样性恢复。水草配置以恢复沉水植物为主,结合少量漂浮植物,在沿岸带可适当种植一些挺水植物。待水草修复且水质得到稳定改善后,开展底栖动物和鱼类的恢复工作。寡毛类、小型螺类和水生昆虫等主动扩散能力较强的类群以自然恢复为主。大型软体动物、软甲类等主动扩散能力较弱的类群以人工引种为主。鮈亚科和鱊亚科等小型鱼类繁殖速率较快,应通过保护自然环境和管控非法捕捞实现自然恢复;青草鲢鳙等大型鱼类可通过增殖放流实现种群恢复。引入的水生生物物种应以该地区历史存在的土著种为主,杜绝引入入侵种。
三、推进生态河湖建设和治理
推进生态美丽河湖建设。按照苏州市级统一部署,紧密结合乡村振兴战略、市镇水系规划,对照指南河湖建设标准,以自然生态、集中成片为原则,以综合治理、水质提升为重点,推进全市河湖进行综合治理,围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位,构建河湖健康生态体系,确保建成一批“水清、岸绿、河畅、景美”的生态美丽河湖。到2024年底,打造450条生态美丽河湖,截至2020年底,太仓市已建成64条,到2024年底全市再新增386条。建成1到2个生态美丽河湖省级示范样板,建立生态美丽河湖图库。
推进农村生态河道治理。继续推进以自然生态为主、多种生态护岸相结合的农村生态河道治理,强化活水畅流,优化河道轮浚制度,恢复河道自然生态能力,提升农村河道引排功能、生态功能及景观功能,实现“水清、流畅、岸绿、景美”的自然风貌。进一步配合新七浦塘引排水调度,规划加强沿线镇村水系连通,强化活水畅流,实施璜泾镇老荡茜-蒋泾塘-内随塘河-钱泾塘水系畅流工程,畅通镇区东南部水系;实施沙溪镇新七浦塘沿线水系畅流工程,包含1条镇级河道(渠泾河拓浚8km)以及20条村级河道,有效改善镇区水系状况。按照河道轮浚规划,继续做好各级河道疏浚工作,健全农村河道轮浚机制。“十四五”期间计划疏浚河道700条,疏浚总长500km,疏浚土方450万m3。
第六节 节水增效,不断优化水资源配置利用
一、推进水资源集约高效利用
强化水资源刚性约束。优化水资源配置,完善水资源调配体系,提高综合调配能力和水平。落实最严格水资源管理制度,实行用水总量和强度双控制,控制水资源开发利用强度,将用水指标作为约束性指标纳入市政府政绩考核。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,持续落实水资源“三条红线”最严格管理,完善以总量与效率控制为核心的水资源利用管理机制。加强取水用水过程管理,确立主要河湖水资源开发利用控制98%红线,严格计划用水管理、取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等制度。制定省市边界、重要河湖水量分配和调度方案;完成新一轮《太仓市水资源综合规划》修编。