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(江苏省)苏州市吴江区重点流域水生态环境保护“十四五”规划

  用水效率方面,近年来吴江区逐年提高。2020年,吴江区万元地区生产总值用水量为30.04m3/万元,较2015年下降了22.44%;万元工业增加值用水量为22.71m3/万元,较2015年下降了16.93%。

  2015-2020年吴江区用水量指标如下表所示。

  表1.7.3-2 2015-2020年吴江区用水量指标一览表

  年份 单位GDP用水量(m3/万元) 较2015年下降率 单位工业增加值用水量(m3/万元) 较2015年下降率

  2015 40.24 / 26.91 /

  2016 37.97 5.79% 25.72 4.81%

  2017 34.6 11.77% 23.95 9.61%

  2018 31.54 19.34% 23.72 10.1%

  2019 30.78 21.81% 23.27 13.36%

  2020 30.04 22.44% 22.71 16.93%

  1.8水风险状况评价

  1.8.1水环境风险源

  根据苏州市吴江区突发环境事件应急预案、重点企业已备案企业的应急预案、吴江区交通、环保、水利、商务等相关部门提供的资料,结合环境统计年鉴和规模以上工业企业数据梳理,确定吴江区水环境风险源包含风险企业211家。

  1.8.2水环境风险受体

  水环境风险受体主要包括集中式饮用水水源地及其保护区、主要湖泊、河流以及生态保护红线划定的具有生态服务功能的水生态环境敏感区和脆弱区。

  1.8.3风险防控与应急救援能力

  近年来,吴江区贯彻落实生态环境部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》,基本形成了横向到边纵向到底的突发环境事件应急预案体系。一是不断完善政府预案体系。近年来组织编制了《苏州市吴江区突发环境事件应急预案》、《苏州市吴江区突发水污染事件应急预案》、《苏州市吴江区集中式饮用水水源地突发环境安全事件应急预案》、《苏州市吴江区固体废物污染环境事件应急预案》、《苏州市吴江区辐射事故应急预案》等5个政府环境专项预案。二是不断提升企业应急预案的覆盖面和实用性。全区涉危涉重重点环境风险企业全部完成环境应急预案编制和备案,备案率100%。

  2重点河湖保护方案

  2.1泽山/胥湖心汇水范围

  泽山/胥湖心汇水范围位于太湖湖区东南部,主要涉及吴江的乡镇有七都镇、横扇街道、松陵街道、八坼街道(注:另涉及吴中区的临湖镇、东山镇,共计909平方公里)。单元内主要有苏东运河、瓜泾港、太浦河等,设有国考断面泽山、胥湖心,省考断面渡水桥、三船路桥、新开路桥、戗港、太浦闸;汇水范围水系概化图如下:

  图 2.1-1 太湖水系概化图

  2.1.1问题

  1、水质不能稳定达标

  近年来,太湖其他指标均明显改善,总磷浓度经历了“先降后升”的过程。2015年降至最低值,此后连续攀升,距离III类目标尚有较大差距。近三年,太湖东部区断面(泽山/胥湖心),两个断面总磷月均值都不能稳定达到IV类要求。

  图 2.1.1-1 泽山/胥湖心断面主要指标逐月变化趋势

  2、“两个确保”面临潜在威胁

  “十三五”期间太湖综合营养状态指数维持53左右,总体处于轻度富营养状态。近年来,太湖蓝藻水华出现早、发生频次高、聚集面积大,根据近三年太湖(苏州辖区)的遥感监测,太湖蓝藻发生次数和最大发生面积均上升趋势。存在较大的蓝藻爆发风险,对水源地水质安全仍然构成潜在威胁。

  表 2.1.1-1 太湖富营养化状况表

  年份 水体名称 富营养化指数 叶绿素a(mg/L) 蓝藻水华

  发生次数 发生最大面积(km2) 藻密度(cells/L)

  2015年 太湖 44.1 0.0041

  2016年 太湖 52.8 0.0107 5 39360000

  2017年 太湖 54.6 0.0126 20 54370000

  2018年 太湖 53.6 0.0138 27 204(苏州辖区遥感分析) 86840000

  83(苏州辖区遥感分析)

  2019年 太湖 55.8 0.0412 102(苏州辖区遥感分析) 680(苏州辖区遥感分析)

  2020年 太湖 53.7 0.0196 87(苏州辖区遥感分析) 628(苏州辖区遥感分析)

  3、水生态健康状况下降

  根据《太湖流域(江苏)水生态健康评估技术规程(试行)》(苏环办(2016)184号),分别对太湖的湖库淡水浮游藻类完整性指数、淡水大型底栖无脊椎动物完整性指数、湖库综合营养状态指数3项指标进行评价,胥湖心水生态健康状况等级由2018年的中下降为2020年一般,未达水生态功能区生态I级区目标要求(良,≥0.7)。

  表 2.1.1-2 太湖水生态健康状况评价

  测点 评价指标(指数) 评价标准及方法 流域水生态健康状况

  2015 2016 2018 2019 2020

  太湖胥湖心 湖库淡水浮游藻类完整性指数、淡水大型底栖无脊椎动物完整性指数、湖库综合营养状态指数 《太湖流域(江苏)水生态健康评估技术规程(试行)》(苏环办(2016)184号) 0.669,中 中 一般

  2.1.2成因

  1、流域内总磷排放总量仍然较大

  太湖流域五市是江苏省人口最密集、城镇化程度最高、产业最集中、经济最发达的地区,以占全省23.1%的国土面积,承载了全省41.9%的人口,创造了全省58.3%的经济总量和63.3%的一般公共预算收入。与此同时,太湖流域污染排放总量也较大,生态环境负荷较重,区域总磷排放量占全省36.4%。产业结构略优于全省水平,但相较于环境承载力仍然偏重,仍有大量企业处于产业链中低端,清洁生产水平较低,加上企业数量庞大,即使全部达标排放,总磷排污负荷仍然远超环境容量,结构调整、转型升级将是个长期而艰巨的过程。

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