大力发展农村电子商务。坚持以 “互联网+” 为载体，发展 “互联网 + 现代农业” 的新型业态。深入开展“电商园区”、“电商镇”、“电商村”创建，以“沛县特色馆”为统一平台， 与国内淘宝、京东、苏宁等知名电商合作，建立“县域运营服务中心+镇服务站+村服务点”三级电子商务运营服务网络，推进农产品线上线下同步销售，创新新型营销模式，提高商品化率和电子商务交易比率，激活稻米、果蔬以及畜禽水产产品现代化商业交易。目前，全省首家电子商务类合作社沛县“大农合”电商平台注册人数超过5万人。预计到2025年，沛县将培育年销售额超亿元的企业产品品牌2个、年销售额超5000万元的企业产品品牌5个，努力打造全国知名的品牌农产品生产基地。

　　八、夯实惠农富民增收工程

　　“订单农业+”利益联结机制。积极推行“企业+合作社+基地+农户”生产经营模式，建立稳定合理的购销关系。开展“订单式”的种养销售模式，保证了农户稳定的收益，同时进一步开展“互联网+”订单农业的模式，有效缓解农产品产销不对称的问题，增加农产品的销售半径，增加农产品销售的客户量，提高农产品交易速度，推动农产品生产的规模化、标准化、品牌化。

　　“土地股份合作+”利益联结机制。鼓励专业合作社、家庭农场、果蔬种植大户、肉鸭养殖大户和普通农户以土地、劳务、资金等入股龙头企业、村集体，建立基于股份制和专业化分工的现代农业产业联合体。支持企业与村集体以资金、技术、品牌等入股、领办专业合作社。同时，建立合理的利润分配机制，推广“保底收益+按股分红”分配方式，明确资本参与利润分配比例上限，维护农民利益。

　　“节庆活动+”利益联结机制。定期举办 “生态采摘文化节”等活动，支持农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型主体密切参与农业节庆活动，提升区内农业品牌知名度，拓宽农产品销售渠道，整体带动农业产业发展，促进农民增收。

　　“互联网+”利益联结机制。建立“公司+电子商务+直营店+基地+农户”的模式，通过“互联网+”，让购买者体验园艺产品基地生产过程，减少消费者的信息障碍，并可在直营店和网上购买，打造O2O线上线下一体化销售模式，减少优质果蔬等园艺产品销售环节，降低成本，保障园艺产品标准化生产、品牌化销售，实现产品增值、农民增收。

　　九、创新城乡融合体制机制

　　深化农村土地制度改革。修订完善《沛县集体建设用地退出及推进农村新型社区建设管理办法》，在补偿标准、供地方式、降低安置成本、资金投入、奖惩机制、便民高效等方面进行调整完善。探索编制村级土地利用总体规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，优先开展重点发展区域颁证任务。加大耕地保护力度，制定《沛县耕地保护激励机制实施意见》，建立资源收益分配和激励机制;通过村庄整治等置换的建设用地指标，优先保障现代农业、农村新产业新业态发展、公共服务基础设施等项目用地需求。鼓励利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆。

　　推进农村集体产权制度改革。摸清集体家底，明确产权归属，健全管理制度，突出抓好成员界定、股权量化、健全机构、收益分配等关键环节，推动集体经营性资产量化到人、固化到户，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。全面推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，积极探索市场化运作路径，鼓励农户以资金、土地、技术、房屋等多种形式入股村级合作社，让农民获得更多看得见、摸得着的财富。

　　推进农业农村其他改革。深化供销合作社综合改革，推进“政事分开、社企分开”，建立健全市场化管理、经营和用人机制。推进农业水价电价综合改革，建立农业水价电价形成机制、农业用水用电补贴机制，完善农业供水供电价格分级管理体制，加快实现管护服务、价格核定、费用收缴、政府监管等措施到位。推进政府购买农业公益性服务机制创新。加大农村“放管服”改革力度，便利农村企业创业创新。

　　第五章 十四五重点项目建设

　　根据全县建设的重点任务，共安排重点项目12个，主要围绕“1+3”产业培育、农业品牌培育、农业科技创新、绿色农业发展、新型经营主体培育、智慧农业建设、农业互联网+、农业装备与设施提升8个工程开展，总投资为13.8亿元。

　　序号 项目名称 主要实施内容 建设起止年限 计划投资(万元)

　　合计

　　1 “1+3+1”产业培育壮大工程 优质稻米产业培育 1.围绕微山湖片区30万亩绿色稻米生产基地，打造“沛县”大米公共品牌，建设国家绿色生产标准化示范区，力争绿色稻米年产值超50亿元;

　　2.构建科研机构、龙头企业、种粮大户、合作社、紧密利益联结机制，提供专业全程服务，开辟优质粮专业绿色通道。

　　3.提升产后服务水平，进一步延伸“代清理、代运输、代干燥、代储存、代加工、代兑换、代销售”等“七代”基础服务功能以外特色功能。

　　4.建设稻米精深加工产业园，发展粮食加工、主食加工、食品加工、稻米高新技术产品加工等。

　　5.构建稻米新零售体系，推动“沛县”品牌线上销售，借力天猫、苏宁易购、京东等第三方电商平台建设官方旗舰店，加强品牌营销。 2021-2025 38000

　　2 高效园艺培育 1.培育优质果品产业集群，重点建设大沙河果品经济带，大力开展标准果园创建，打响沛县“沙河”印象品牌，预计优质果品产业面积达到8万亩以上，年产值超30亿元。

　　2.加快大沙河现代农业服务中心建设，提升配套服务功能。以张寨镇陈油坊葡萄园为引领，发展优质葡萄产业，继续办好葡萄节，努力建成集规模发展、休闲采摘、观光旅游于一体的现代农业示范基地。