积极培育农业全程社会化服务组织。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向，培育多元化新型农业服务主体，开展、种、管、收、加、贮、销等单环节或多环节的服务，发展农业生产性服务产业，打造覆盖全区、辐射全省的农业生产性服务产业基地。推动家庭农场服务联盟、农机合作社、农业企业等社会化服务组织完善功能设施、提升服务能力，成为新型农业服务体系的骨干和支撑，使农业生产经营环节的种苗供应、统防统治、肥水管理、农机作业等服务尽可能地都交由新型农业服务主体来承担，强化产前、产中、产后专业化、精深化的全程服务，搭建农户与现代农业发展衔接的“桥梁”。积极推进家庭农场发展合作经营，鼓励家庭农场抱团发展，新发展家庭农场服务联盟10家以上。2025年全县社会化服务面积达到115万亩，占比93.8%。
发展产业化联合体。坚持以龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，积极培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。充分发挥忠意、桂柳、广勤、大丰等一批龙头企业的带动作用，产前由龙头企业统一采购生产资料，从源头上保障农产品的安全;产中通过农民合作社推进农产品标准化生产和可追溯管理，确保农产品质量安全;产后对特色农产品实行统一收购、标准化分拣、加工、包装，流通储存和品牌建设，不断拓宽农产品的销售渠道。引导家庭农场与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，实现节本增效。探索建立合同约束机制，农业产业化联合体内各主体通过契约、章程、协议等形式约定各自的权利和义务，形成“权责明确、风险共担、利益共享”的利益联结机制。2025年全县新增农业产业化联合体6个。
四、推动农业绿色循环发展
加强耕地质量保护。严守耕地和基本农田“两条红线”。进一步完善耕地保护制度体系，加快构建保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护监督新格局，严厉打击违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强农业农村、自然资源等部门对接，充分挖掘高标准农田建设新增的耕地潜力，推进旱改水和旧村复垦等土地整治项目实施，做好耕地耕作层土壤剥离再利用工作。将全域土地综合整治、高标准农田建设、采煤塌陷地生态修复等作为补充耕地的主要方式。推进实施土地平整、机耕道、农田林网工程，以及土壤改良、增施有机肥、测土配方施肥等技术措施，确保良田粮用，巩固和提高粮食生产能力，夯实保障粮食安全基础。加快以订单农业为手段，引导合作社、家庭农场发展食味稻、有机渔稻、优质小麦、专用玉米种植，确保全县优质粮食种植基地面积达到150万亩，其中水稻45万亩、小麦65万亩、玉米25万亩、大豆14万亩。
加强农业面源污染控制。认真落实中央一号文件的各项部署，以“公共植保、绿色植保、科学植保”理念为引领，以促进粮食丰收、农业发展、农民增收为目标，以控制迁飞性、流行性、暴发性、检疫性农作物重大病虫疫情危害为重点，分类指导、分区推进、科学防控，加强病虫监测预警，深入开展农药减量行动，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防治，积极开展绿色防控。开展化肥减量行动，大力实施精准施肥，重点推广农业清洁生产技术，减少化学氮肥、磷肥施用量;深耕深松、修复土壤，鼓励增施有机肥和土壤调理剂。推广秸秆还田，大力开展测土配方施肥，实现技术指导服务全方位覆盖，力争2025年测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。加大养殖企业巡查、监督力度，防止新的污染产生，完善病死畜禽无害化处理设施，建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输整个链条的无害化处理体系。提高农业废弃物无害化处理和资源化处理利用率，健全回收再利用激励机制，实现废旧农膜、农药包装物回收率达95%。结合美丽乡村建设，对易腐的有机垃圾实现堆肥化还田利用。
创新低碳循环农业模式。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业产业布局，推动农业由增产导向转向提质导向，集中力量推进区域生态循环农业项目建设，科学合理地选择生态农业循环模式，结合沛县实际，“十四五”期间沛县重点推广三种生态立体循环种养新模式。一是以绿色稻米为纽带的循环模式。依托微山湖沿线30万亩优质绿色稻麦基地，发展种植业、养殖业为核心的种、养复合循环农业经济模式，构建“绿色稻米—生态养殖小龙虾(螃蟹)” 稻渔综合种养模式，最大限度减少农药使用量，打造绿色稻米和生态水产品品牌。二是以畜禽粪便为纽带的循环模式。围绕畜禽粪便燃料发电、肥料化综合利用，依托徐州国新能源有限公司，实行畜禽粪便集中处理，应用畜禽粪便沼气工程技术、畜禽粪便高温好氧堆肥技术，进行配套设施农业生产技术、畜禽标准化生态养殖技术、特色林果种植技术，构建“畜禽粪便—沼气工程—燃料—发电—农户”、“畜禽粪便—沼气工程—沼渣、沼液—果(菜)”、“畜禽粪便—有机肥—果(菜)”产业链。三是以秸秆为纽带的循环模式。重点推进鹿楼镇食用菌种植户、强胜秸秆新能源公司、中机清洁能源公司、养牛大户，构建“秸秆—基料—食用菌”“秸秆—成型燃料—燃料—农户”“秸秆—燃料—发电—农户”“秸秆—青贮饲料—养殖业”产业链。实现秸秆资源化逐级利用和污染物零排放，使秸秆废弃物资源得到合理有效利用，解决秸秆任意丢弃焚烧等带来的环境污染和资源浪费问题，获得清洁能源、有机肥料和生物基料。
五、提升农业产品品牌形象
加大农产品品牌培育力度。打造农业品牌体系，初步建成以绿色优质农产品为基础、企业产品品牌为主体、区域公用品牌为龙头的农业品牌体系。种植业绿色优质农产品比重达到省定指标要求，2025年品牌农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。培育具有较强影响力的农业区域公用品牌4个、年销售额超亿元的企业产品品牌2个、年销售额超5000万元的企业产品品牌3个、绿色优质农产品品牌59个以上，壮大“沛县大米”区域公用品牌效应，树立全县农业品牌整体形象。打造企业产品品牌，鼓励农业经营主体按照不同消费需求，既生产符合大众消费需求的优质大宗农产品，又开发满足个性化、特色化需求的高端农产品，擦亮老品牌、打响新品牌。做优做强2个年产值10亿元以上的企业产品品牌。充分发挥地理标志农产品品牌化优势，促进地理标志品牌与产业协调发展。强化品牌推介。在车站、码头、广场、城市出入口树立形象宣传广告牌，利用本地及周边地区电视、报纸、网络等多种媒体和地方农事、节庆活动宣传，全方位持续推介沛县农业品牌。