(四)服务业发展的挑战
1.国内外环境压缩发展空间
从国际看，世界正处于百年未有之大变局。全球产业分工和经济政治格局发生重大变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，经济结构深度调整，面临较大的下行压力，同时消费升级面临瓶颈制约，这也将在一定程度上制约着丰县服务业的发展。
2.周边县区服务业同质化的冲击
丰县地处四省交界，在自然资源与社会资源等方面与周边地区存在较大的同质性，不可避免的给丰县服务业发展带来一定冲击。在发展优势相似的环境下，如何走错位发展、差异竞争之路，通过差异化发展战略，在充分发挥自身优势的基础上，发展新业态，提供新产品，激发新需求，拉长服务业产业链，创新服务业发展模式，打造周边城市难以比拟的竞争力，需要丰县在未来进行不断地尝试与探索。
3.服务业发展内生动力不足
从丰县看，虽然当前全县服务业发展保持平稳，但也面临着严峻形势。一方面，丰县目前服务业龙头企业较少，一定程度上反映出整个行业重点项目不足，缺少大规模、高水平的龙头企业。另一方面，其他营利性服务业发展基础较为薄弱，一些传统服务业发展放缓，新增服务业企业不足以弥补缺口，新兴业态培育不足的短板逐渐突显，服务业发展的内生动力存在缺口。
4.产业升级转型瓶颈破冰
在当前经济发展中，服务业与一、二产业之间融合互动的趋势日益增强，不断催生新产业、新业态，推动产业结构由产品经济向服务经济转型，由制造化向服务化、现代化的生产体系转型。实现产业共生发展，使当地现有优势发挥叠加放大作用。丰县目前现代服务业还未能实现与一、二产业的深度融合，运营管理方式和发展模式都还有待创新。在“十四五”期间，丰县要提升服务业对制造业和现代农业的支撑作用，发展“文化+”、“科技+”、“信息+”、“旅游+”等融合型服务行业，实现服务业的业态创新和功能完善。
5.环保压力的日益增大
按照坚持生态优先，绿水青山就是金山银山的发展理念，推动产业发展与生产方式绿色转型将是丰县未来发展的重要目标，绿色发展将是丰县“十四五”期间产业发展的关键导向。十九大报告提出要加快发展现代服务业，也强调了绿色发展的理念，如何把二者紧密联系起来，积极发展绿色生产性服务业与绿色生活服务业，加快培育消耗低、排放少、质效高的绿色新兴服务业，加强绿色物流公共服务平台建设与基础设施网络建设，提高绿色产业竞争力，形成新的经济增长源是丰县服务业发展面临的一大挑战。
三、总体思路
(一)指导思想
高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求和视察徐州重要指示精神，深入落实国务院关于加快发展生产性服务业、生活性服务业等的指导意见，积极引领经济发展新常态、把握新机遇，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以产业转型、消费升级为导向，以5G时代为契机，以推进“互联网+服务业”为抓手，以提高服务服务业发展质量和效益为核心，推动丰县生产性服务业向社会化、专业化和高端化延伸，生活性服务业向便利化、精细化和品质化转变，数字产业向规模化、智能化、共享化发展。推进服务业集聚发展，与农业、工业深度融合，促进产业转型升级，服务业发展提速增效、比重提高、质量提升，推动丰县经济社会发展再上新台阶。
(二)基本原则
坚持专精特新，重点打造。聚焦丰县服务业领域主要优势和薄弱环节，推进休闲旅游、特色农业、电子商务等特色服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。
坚持科学发展，统筹协调。把加快服务业发展同新型工业化、旅游特色化、城乡统筹化、农业现代化、智慧信息化进程紧密结合起来，实现相互促进，融合发展，形成布局合理、特色鲜明、集群发展、竞争力强的现代服务业体系，增强服务业对丰县经济社会发展的支撑作用。
坚持创业创新，科技驱动。抢抓产业跨界融合发展新机遇，加大互联网、大数据、云计算等领域的业态创新、管理创新和服务创新，重点创建创新创业高地核心区，建设重大创新平台，健全创新创业公共服务平台，建设众创空间及孵化器等，推动丰县工业绿色升级、两化深度融合和提质增效，推动服务业的高效发展。
坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，处理好政府与市场的关系。深入推进“放管服”改革，为丰县服务业发展创造良好的营商环境，鼓励更多社会资本进入丰县服务业领域。更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，改善服务消费环境，加强服务规范和监督管理。
坚持绿色发展，生态文明。大力发展生态服务业，倡导绿色消费和低碳生活，创新服务新业态，促进服务过程和消费方式绿色化，推动服务业绿色转型发展，促进经济效益与生态效益有机统一，实现服务业持续发展。
(三)发展目标
1.二〇三五年远景目标
到二〇三五年，丰县形成以集聚、创新、辐射、引领为一体的现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。打造一批具有一定国内国际影响力的服务业龙头企业和知名品牌，将丰县建成苏鲁豫皖接壤地区的现代服务业中心城市。