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(福建省)漳州市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划

  (1)民生服务能力大幅提升

  一是教育设施建设不断完善。

  获评全省首批“教育强区”,教育质量稳中有升。建成美山中学、蔡林学校、诚毅幼儿园等一批中小学、幼儿园,累计新增中小学建设学位25400个,幼儿园建设学位8370个,远超十三五规划“新增中小学、幼儿园学位超过1.6万个的指标”。其中2016年新增义务教育学位1400个,学前教育学位1440个。杏南中学以高分成为省一级达标高中,新增北站幼儿园、新亭幼儿园两所公办幼儿园,荣获全国义务教育发展基本均衡区称号;2017年新改扩建中小学2所,新开办3所公办幼儿园,与中科院合作举办幼儿园,新增中小学学位2070个、幼儿园学位990个;2018年新开办11所中小学、幼儿园,新增学位6780个。成立集美教育公司,举办普惠性幼儿园,缓解入园难问题;2019年新改扩建、移交竣工中小学幼儿园项目14个,新增中小学、幼儿园建设学位6000个;2020年集美区积极对接全市教育发展规划布局,安排教育补短板项目23个,推进外国语学校集美校区、集美区中小学生社会实践基地等项目建设,计划新增建设学位6570个,开办蔡林学校、亭北小学和园博等4所幼儿园,促成华锐双语学校建成招生。

  二是医疗资源布局不断优化

  集美区在十三五区间积极布局大型医疗设施建设,区域卫生服务能力进一步得到提升。

  支持和扶持区域内既有医疗设施软硬件的改扩建。2016年市第二医院升格为岛外首家三甲医院,补足了原先区域内无综合性三甲医院的短板问题;改造提升第一医院杏林分院,进一步提升服务能力;灌口镇中心卫生院提升改造工程竣工,初步达到二级医院水平。

  积极引入大型综合性医院落地集美。2019年落地集美的四川大学华西厦门医院、四川大学华西医学厦门研究院,是由厦门市与四川大学合作共建,为省、市重点项目,是厦门提高医疗健康水平的重大民生工程,将建成国内一流的集医疗、教学和科研为一体的三级甲等综合性医院。项目总用地面积约10.51万平方米,总建筑面积26.35万平方米,项目预计将于2021年底建成。2020年9月开工建设的厦门市妇幼保健院集美院区项目位于集美北大道,项目总用地面积约5.3万平方米,总建筑面积13.8万平方米(其中地上建筑面积8.6万平方米,地下建筑面积5.2万平方米),将建设规模800张床位,设置有门急诊、住院、医技、后勤保障、妇幼保健、科研教学用房等,配套设置1300个停车位。项目预计2023年年底竣工,2024年年初可交付使用。

  完善社区卫生服务中心建设。规划选址新建集美街道、侨英街道社区卫生服务中心分中心;持续推进康锦、北站、软三等社区卫生服务中心建设,初步形成了大型综合性三甲医院-专科医院-社区卫生服务中心的多层次医疗卫生资源体系。

  三是住房保障能力持续加强。

  住房建设作为改善城市发展环境、提升城市竞争力的重要举措,集美区积极落实厦门市住房保障政策,加快推进以满足市民多层次住房需求为重点的住房供给侧结构性改革,着力通过加快建设保障性住房和公共租赁房,进一步扩大住房保障覆盖面,努力解决本区中低收入和“夹心层”住房困难家庭及来厦稳定就业的新市民的住房问题,在完善住房保障体系上取得了新的进展,促进了社会和谐。

  除了保障性住房外,集美区也积极为在地工作人才提供舒适的居住条件。目前集美区有4个区级公共租赁住房,包括杏林湾营运中心人才公寓、铁山公租房、灌口机械工业集中区配套公租房、西亭人才房。高标配的公租房不仅可申请入住,符合条件的还能享受住房补助或减免租金。2017年集美区出台《集美区公共租赁住房管理办法》,《集美区企业人才房租补贴办法》,将企业骨干人才、重点院校毕业生以及产业紧缺人才纳入补贴范围。

  表1 十三五期间集美区范围内保障房规划建设统计表

  项目名称 竣工或规划建成时间 配套

  户数 类别 项目简介

  后溪公寓 2015 1000

  多套 市级保障房 紧邻厦门邮件处理中心。总用地面积为55148平方米,建筑面积121324平方米。

  华铃花园二期 2017 1100套 市级保障房 总占地面积1.95万平方米,总建筑面积7.3万平方米,其中一房型495套,两房型605套,配套建设一所幼儿园

  华铃花园三期 2019 1096套 市级保障房 总建筑面积8.78万平方米,配套生鲜超市及其他商业设施。

  园博公寓 2020 2614套 市级保障房 包含6栋25-31层高层住宅、1栋31层单身公寓(含4层集中商业)及配套公建,2层裙房作为商业用房、一栋3层幼儿园等。

  珩琦公寓 2020 2051套 市级保障房 包含4栋23-32层高层住宅、1栋33层单身公寓,2层裙房作为商业用房、社区服务中心和相关配套用房。

  集美岩内保障房地铁社区一期 2284套 厦门轨道集团 上盖总用地面积76906平方米,总建筑面积204334平方米,投资总额为88677万元。

  洪茂居住区一期 2023 5744套 市级保障房 总用地面积67966.51平方米,总建筑面积约312482.34平方米,主要建设保障性住房(含6栋住宅和5栋单身公寓)、商业、公共社区用房等相关配套用房。

  洪茂居住区二期 4060套 市级保障房 总用地面积57343.12平方米,总建筑面积约232174.00平方米,主要建设保障性住房(含住宅和单身公寓)、商业、公共社区用房等相关配套用房。

  杏林湾营运中心人才公寓 2015 866套 区级公租房

  灌口机械工业集中区配套公租房 2017 2003套 区级公租房 共有12栋建筑,2003套公租房,建筑面积11.01万平方米,总投资约4亿元。

  铁山公租房 区级公租房

  西亭人才公寓 1600

  多套 区级公租房 建设租赁住房、人才公寓,还将配套商业、酒店以及一个18班的幼儿园。

  软件园三期人才公寓 截至2020 已建2780套,在建6000多套 厦门信息集团

  四是安置房建设顺利推进。

  2016年:全区共有22个安置房项目中,17个项目已交付使用,2个项目部分交付使用,5个项目在建或办理前期手续。全区完成安置房项目权属初始登记15个,完成率93.8%。累计完成个人产权证办理1385套。2017年:安置房建设逐步推进,2017年新选址安置房项目共15个地块。2018年:住房保障能力明显增强。22个安置房项目中18个项目已竣工交付使用,1个项目部分竣工交付使用,3个项目在建。全区18个已竣工交付使用安置房项目共办理项目权属初始登记16个,完成率89%,个人产权证办理累计完成2119套。2019年:继续加快火车新站1#-3#地块、西亭A1-3地块等7个在建安置房的建设进度,积极推动马銮湾新城片区、后溪窗内等35个安置房项目的前期工作,提前谋划后溪仑上片区、灌口上塘片区、灌口洪茂片区等的7个安置房项目。全区安置房建设面积达887万平方米,总投资达到355亿元。

  五是老旧社区启动更新。

  2017年集美街道立足辖区消防安全建设实际,从完善老旧小区消防设施设备入手,强化消防安全基础建设,着力打造安全稳定的消防系统,构建平安和谐的社会环境。2018年集美区共投入财政资金36.6万元,对三兴社区生活小区、宁宝社区杏东生活小区、岑西社区地震局小区和日东社区电厂生活小区四个老旧小区进行了适老化改造。2019年顺利完成集美街道地震中心住宅小区1、2号楼、杏林街道工商银行宿舍、杏滨街道荣坪片小区等三个老旧小区改造任务,完成总投资3169万元。2020年5月中旬,在集美街道的牵头组织下,集美中队组织力量对岑东路航海老旧小区周边违章铁皮搭盖进行拆除,并对房前屋后堆放的杂物进行了全面清理。2020年9月,杏滨中队配合杏滨街道、社区,以“创城”为契机,对三秀老旧小区进行环境整治升级。

  “十三五”期间,集美区累计完成5个老旧小区改造,正在实施老旧小区项目46个,涉及居民6080户;老旧小区改造从“先民生”逐步过渡到“再提升”阶段,注重结合海绵城市、治安防控、无障碍设施的建设要求,开始重点改造小区市政配套设施、小区环境、服务设施等公共部分。改造后的老旧小区基础设施基本完善、建筑本体得以修缮、景观环境明显改观、自治管理步入正轨,居民满意度得到显著提升。

  (2)生态环境质量显著改善

  十三五期间集美区先后编制了及实施了《近期绿地提升项目空间实施规划》(2017-2020)和《集美区海绵城市专项规划》,生态景观、生态治理均取得明显成线,集美辖区内黑臭水体问题基本消除,城市、农村内涝问题基本得到解决,城市生态环境明显改善,节能减排降碳和生态环境质量等主要指标处于全市领先水平,优质生态产品供给明显增加,群众获得感、幸福感明显增强。

  生态景观明显提升:十三五期间,全区新建公园绿地24个,增补公园绿地设施22处,新增绿化面积93.2万平方米,建成区绿地率达39.8%,绿化覆盖率43.8%,建成区绿化覆盖率居全市前列,成功实现辖区内“300米见绿,500米见园”的国家生态园林城市水平,高标准完成全市创建国家生态园林城市工作任务。

  生态治理成效显著:空气质量稳居全市前列,优良率排名全市第一,综合指数排名全市第二。顺利通过第二轮中央生态环保督察,53件主办的信访件办结48件,阶段性办结5件,西海域养殖清退整治工作基本完成。水环境质量显著提升,坂头石兜水库饮用水源地水质达到Ⅲ类标准,省控断面许溪下庄鱼鳞闸及深青溪浦边桥水质均值达到Ⅲ类标准,河湖长制高分通过水利部考核评估。编制完成“三溪”流域系统化治理方案,实施污染源网格化管理,建成25个流域水环境综合整治项目,完成深青溪、瑶山溪、后溪溪流域整治。率先全市开展雨污水管网溯源排查,编制海绵城市、污水治理专项规划,生成水环境治理项目44项,策划114个污水设施新建改造项目,实施月美池截污,完成排海口整治项目16个,完成杏林污水厂扩容改造。土壤污染源管控更加有力,建成全市首个重金属企业及国省控重点企业环保智能化监控项目,实现更加严格的全过程监管。

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