坚持绿色发展理念。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，充分利用黟县良好生态环境、丰富水资源，建立农业生态循环体系，发展高效生态设施农业，打造皖南地区生态农业强县，实现农业增效、农民增收和社会经济可持续发展。
坚持深化改革开放。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场。加快农业发展供给侧结构性改革，培育壮大新型经营主体，以科技创新引领和支撑乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。
(三)发展目标
“十四五”期间，力争在产业振兴、乡村旅游、环境提升、强村富民、公共服务升级、基础设施建设等重点领域取得显著进展。在产业品种、种养模式、经营体制、生产加工、品牌营销等方面进行全链条式升级，着力打造地域特色鲜明、产业形象突出的农业区域品牌。到2025年，农业农村现代化取得重大进展，数字农业、智慧农业加快推进，农业创新力、竞争力、可持续发展力全面提升。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
——农业产业形成新格局。进一步完善种养一体、一二三产融合的现代农业产业体系，大力发展以“五黑”农产品、茶叶为重点的精致农业，重点加强畜禽养殖业和“五黑”农产品精深加工业，加快发展休闲农业。到2025年，全县粮食播种面积稳定在7.9万亩，粮食总产量达3.2万吨以上;养殖业产值达4亿元，占农业总产值的比重达40%。绿色食品、有机食品等优质农产品明显增加，农产品质量安全水平不断提高，“黟品五黑”区域品牌影响力不断扩大。
——生态宜居呈现新面貌。美丽乡村建设全面完成，人居环境全面提升，农业生态环境明显改善。到2025年，单位耕地面积化肥农药使用量实现零增长，农作物秸秆利用率达到92%，畜禽规模养殖场废弃物利用率达到95%以上。
——民生福祉达到新水平。农民收入持续快速增长，基本形成持续稳定增收的长效机制，农村现代社会治理体制不断健全，乡村文化生活日益丰富，农民精神文化生活需求基本得到满足，乡村医疗设施不断完善，养老保障体系进一步健全，乡村养老服务能力显著提升。到2025年，农村居民人均可支配收入年均增长保持在11%以上。
——城乡融合谱写新篇章。城乡融合发展体制机制不断完善，基本形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。到2025年，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡基本公共服务均等化水平进一步提升。
表2-1 黟县“十四五”农业农村现代化指标体系
类别 指标 单位 2020年 2025年 年均增速(%)
农业产业现代化 农业总产值 亿元 7.8966 9.155 3
农业增加值 亿元 4.6229 5.36 3
粮食综合生产能力 万亩 7.34 7.9 /
高标准农田面积 万亩 2.6285 3.7 7
生态茶园面积 万亩 2 4 15
黑果种植面积 万亩 1.4 1.9 6
黑粮种植面积 万亩 0.4 1 20
黄山黑鸡 万羽 35 50 7
黟县黑猪 万头 3 5 10
省级重点龙头企业 家 5 6 /
家庭农场 家 246 320 5
无公害农产品 个 12 15 /
通过认证的三品一标总数 个 25 35 /
绿色生态现代化 主要农作物耕种收综合机械化率 %
耕地保有量 万亩 12.2 12.5 /
森林覆盖率 % 84.78 85 /
农作物秸秆利用率 % 91.46 92 /
农民生活现代化 农村恩格尔系数 / 23.9
城乡居民收入比 / 1.86
农村居民人均可支配收入 万元 1.84 3.27 12.2
新型职业农民中大专(含)以上学历人数占比 % 29 50 11
三、主要任务
(一)聚焦农业产业现代化，实施产业融合发展行动
1.优化农业产业布局
依托农业农村资源优势、产业基础与地形特点，坚持绿色、生态、康养之路，在生态保护和资源可持续利用前提下，合理划定粮食生产功能区、特色农产品优势区、畜禽养殖区等区域。围绕“精致农业”主线，深入推进农业供给侧改革，按照“扬传统、重创新、育良种、挖特色、造精品”的发展战略要求，加快形成优势区域布局和专业化生产格局，以黄山国家农业科技园区核心区为抓手，把我县打造成精致农业创新示范区和示范基地。重点做大做强茶叶、玉米、果蔬、酒(饮品)、木竹、特色养殖等深加工业，构建乡村产业“一心三区四园”的农业空间发展格局，补强农产品精深加工、冷链物流等产业链薄弱环节，打造特色产业全链式发展格局，助力农业农村现代化高质量发展。
专栏1 农业空间发展格局
一心：碧阳镇。作为黟县中心城区，碧阳镇产业配套完善、休闲资源丰富，在全县产业布局和经济发展中居于核心地位。重点发展农产品加工、物流和商贸，带动周边乡镇发展，形成乡村产业现代化发展强大驱动力。
三区：(1)北部生态田园示范区，结合田园和山地，兼顾发展水稻、茶园等生态农业，拓展休闲、观光、体验、采摘等功能，建成具有特定山水环境下的生态田园示范区。(2)中部高效水田示范区，重点发展水稻等粮食作物，建成基础设施现代化、产品优质安全化、高效农业规模化、农业经营产业化的示范区。(3)南部特色茶竹示范区，重点打造优质茶竹种植，建设集现代茶竹产业综合服务、现代高效设施茶竹加工物流、全产业链一体的特色茶竹示范区。
四园：一是依托省级优质专用粮食生产基地，利用富硒富锌土地资源，以提高粮食生产效益为目标，发展优质大米、富硒功能大米、有机大米等优势品种，重点打造“优质稻米产业园”;二是根据我县茶产业发展现状和优势区域布局，以黟西北茶叶原种分布区为核心，延伸拓展茶业产业链，建设“生态茶园”;三是发挥我县“五黑”产业优势，结合智慧农业园建设布局，在县城区域建设“五黑”为主的国家级特色农产品优势区;四是依托现有黄山黑鸡、皖南花猪养殖基地，建设“现代畜牧产业园”。
2.以优质理念引领农业生产发展
全力抓好粮油生产。深入推进优质粮食工程，以粮油产业提质增效为目标，大力推广粮油生产优质、高产、高效集成新技术，突出优特黑粮示范区建设。从2021年开始实施全域粮油生产优质化，采取农药化肥零增长、有机肥替代等农艺农机综合措施，到2025年实现优质稻米生产5万亩。
推进茶叶品质提升。一是实施低产低效茶园改造提升行动，建设生态高效茶园。根据低产茶园的不同类型和成因，采取改园、改土、改树、改种和改管理等技术措施综合治理，更新复壮、优化结构、改善茶园面貌。在保持茶园面积基本稳定在7万亩的基础上，依托清野茶厂、天方茶叶、青岭山生态农业公司等龙头企业，抓好夏秋茶的生产，提高茶园亩均产值。二是全域推进茶园绿色防控。按照全市“一年打基础、两年强推进、三年见成效”的茶园绿色防控工作要求，推进全域7万亩茶园病虫害绿色防控，促进茶叶质量安全稳步提升。三是提高茶叶生产机械化水平。探索实施茶园“机器换人”行动，大力推广机采技术应用，降低茶叶生产劳动力成本。四是拓展延伸茶产业链。大力推进“科创+茶业”“旅游+茶业”，开展茶产品深加工，积极开发各类花茶、花草茶。推进茶文旅融合，提升打造一批名茶主题庄园和休闲茶庄，进一步延伸茶产业链条，提升茶叶附加值。五是实施品牌战略。鼓励企业自主开展新产品开发、加工工艺研究和创立品牌、开拓市场、培育知名茶叶品牌。以“五黑”博览会为重点的县内宣传推介为主，积极参加市组团的杭州茶博会、安徽茶博会和北京茶业展等宣传推介活动，不断提升我县茶叶产品在国内外市场的知名度和影响力。
优化畜牧业生产。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，构建现代畜禽养殖、动物防疫、加工流通和循环发展体系。加快推进国家和省级畜禽规模化标准化示范场建设，对我县15家黄山黑鸡和黟县黑猪规模养殖场进行“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”提升改造。全面推进畜牧养殖废弃物资源化利用，积极推广黄山黑鸡的林下生态养殖技术，提高畜牧业绿色发展水平。全县规模养殖无公害或有机认证实现全覆盖。探索发展种养产业，将畜牧养殖业与精准农业、智慧农业、高新生物技术农业相融合，稳步扩大草食畜牧业发展规模，推进秸秆饲料化利用，实现畜牧标准化规模养殖与循环农业发展。