专栏2：教育普惠发展项目

　　黄山健康职业学院新校区、城区新建3所幼儿园项目、休宁徽匠学校实训楼、海阳一小综合楼、洪里中心小学教学综合楼建设工程、城南小学、鹤城实验学校综合楼;

　　乡村幼儿园改造提升、乡镇学校改造提升(含寄宿制学校、食堂和小规模学校(教学点)改造提升工程)、休宁中学改造提升(含新建教学楼、风雨操场、校舍改造)工程;

　　教育信息化建设工程、中小学实验室提升工程。

　　第三节 促进更高水平就业创业

　　坚持就业优先战略，深入实施“创业休宁”行动，实现更高质量和更充分就业，以全方位公共就业服务促进就业增长，以就业增长支撑经济发展和民生改善。

　　(一)坚持就业优先战略

　　建立健全公共就业服务体系，完善公共就业服务机构设置，完善三公里就业圈建设，完善街道(乡镇)、社区(村)服务平台，构建覆盖城乡的公共就业服务网络，依托“阳光就业”网上服务平台，提供全方位公共就业服务，力争2025年达到“三公里”充分就业社区标准的社区分别占50%、100%。稳定重点人群就业，以高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员为重点，多渠道促进就业。开展新技工系统培养、加强职业技能培训，健全技能人才多元评价体系。加大创业担保贷款贴息等政策落实力度，完善担保机制，推动大众创业。健全就业援助制度，积极开展托底安置，确保就业困难人员和零就业家庭动态“清零”。五年力争新增就业1.3万人。

　　(二)优化就业环境体系

　　完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”就业服务机制。健全劳动关系协调机制，维护职工合法权益，建立和谐劳动关系。巩固劳动合同签订率，提高劳动合同履行质量。完善工资支付办法，加强用工管理，规范企业工资支付及用工行为。以鼓励和解、强化调解、加快仲裁、衔接诉讼为主线，改革完善劳动人事争议调解仲裁制度。

　　第四节 全面提升医疗卫生健康保障水平

　　加强公共卫生体系建设，构建以人为本优质高效的整合型医疗卫生服务体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，打造更高水平“健康休宁”。

　　(一)提升医疗服务水平

　　加快医疗设施项目建设，持续推进县域医共体建设，建立健全紧密型医共体内部运行管理体系，积极融入长三角区域医联体建设。加强对乡、村两级医疗机构帮扶，健全县级医院与基层医疗机构的双向转诊机制，实行分级诊疗，建立县、乡、村一体化公共卫生服务和医疗协作网络，完善县与乡村两级医疗机构组建“1+1+1”家庭医生服务团队。有序推进“两卡制”实施。完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。加强“智慧医院”建设，搭建远程会诊平台，完善远程医疗会诊系统，重点提升妇产科、儿科、精神科能力建设，实现医疗资源共享。坚持中西医并重，建立健全中医药发展政策支撑体系，推进中医药传承与发展。

　　(二)完善公共卫生服务

　　完善疾病预防控制、妇幼保健和计划生育、健康教育、卫生监督、应急救治等专业公共卫生服务网络，全面落实公共卫生工作任务，推进基本公共卫生服务城乡全覆盖。完善重大疾病预防控制体系，重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷等疾病的监测与防控。贯彻落实一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，继续实施免费婚前医学检查、国家免费孕前优生健康检查项目，实施出生缺陷干预工程，提升生殖健康水平，提高出生人口素质。做好孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者等重点人群健康管理，确保居家失能、入住养老机构等老年人及时获得相应服务。加强城乡卫生监督，突出医疗服务、职业与放射卫生、传染病防治监督3项重点，加快放射卫生、学校卫生、消毒卫生、公共场所等监督的能力建设，将卫生执法监督工作延伸到村级。开展全民健康教育，全面提升城乡人口公共卫生健康教育水平。加快“健康休宁”建设，完善全民健康信息平台，积极创建国家卫生县。

　　(三)强化公共卫生应急管理

　　推动卫生应急领导组织体系、预案体系健全完善，加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力建设。完善公共卫生事件应急体系，建成覆盖城乡的规范、高效、科学的急救医疗网络，实现“120”全覆盖，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的灾害灾难和突发公共事件卫生应急体系，全面做好重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作。抓好常态化疫情防控，推进县疾控中心病毒检测能力建设，完善应急预案和医疗救治方案。加强对辖区人群开展疫情防控的健康教育，调动全员参与疫情防控的主动性和积极性。完善学校与医疗、疾控机构的“绿色通道”建设，确保师生安全和健康。

　　(四)加强卫生要素和平台建设

　　不断加强人才队伍建设，加强县直医疗卫生单位、乡镇卫生院专业技术人员培养。强化农村订单定向医学生免费培养和“三支一扶”人才引进力度，加强乡村医生培养，提高医务人员学历教育水平，健全医护人员选派外出进修培训机制，培养专家型人才，强化急诊急救人员培训，开展特设岗位帮扶和全科医生转岗培训，为基层卫生机构培养人才。开展市级继续教育项目，保持卫生专业技术人员继续医学教育全覆盖。

　　专栏3：医疗卫生提升项目

　　黄山市休宁县智慧医院建设及改造提升项目;

　　黄山市休宁县总医院外科综合病房大楼项目;

　　黄山市休宁县总医院救治能力提升项目;

　　黄山市休宁县综合医疗服务能力提升项目;

　　黄山市休宁县总医院综合医技大楼建设项目;

　　休宁安康精神康复医院建设项目。

　　第五节 健全新型养老服务体系

　　积极落实应对人口老龄化国家战略，多举措推进养老服务适度普惠，优化居家社区养老服务，大力发展智慧养老，实施老年助餐服务行动，建设幸福颐养的老年友好型社会。

　　(一)推进养老服务适度普惠

　　大力发展普惠养老服务，为中低收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。健全完善高龄津贴、低收入老年人居家养老服务补贴等老年人补贴制度，建立动态调整机制。开展普惠养老城企联动专项行动。吸引更多社会力量参与开展普惠养老服务。

　　(二)优化居家社区养老服务

　　加强养老服务设施建设，推进城市社区按标准配套建设社区养老服务设施，提高新建城区、新建居住(小)区养老服务配套设施比重，结合实施城市更新行动，推动老旧城区和已建成居住(小)区基本补齐社区养老服务设施。重点推进老旧小区养老服务设施建设，支持开展老年友好型社区创建工作。优化养老服务三级中心功能定位，夯实社区养老服务中心全托、日照等照护服务功能，提升城市社区居家养老服务三级中心运行效率。开展家庭养老照护床位试点，大力培育专业化的品牌居家养老服务企业(社会组织)，完善相关技术规范和补贴政策。推进困难老年人家庭适老化改造，对照顾失能失智老年人的家庭成员提供养老护理技能培训。

　　(三)大力发展智慧养老

　　建立健全养老信息化服务平台，鼓励社会力量开发市场化多样化的智慧养老服务。进一步整合各方资源，打通信息壁垒，着力打造具有黄山山区和旅游城市特色的智慧养老创新模式。

　　(四)大力发展农村养老服务

　　推进农村养老服务与乡村振兴的有效融合。深化实施农村老年人联系登记、农村特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订三项制度。健全县乡村三级农村养老服务网络。着力打造县级农村区域养老服务中心，实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程。

　　(五)实施老年助餐服务行动

　　2022年底，全县建成城市社区老年食堂1个、老年助餐点3个，农村老年食堂1个、老年助餐点2个、特困供养机构助餐点11个，引导市场主体参与助餐服务，助餐服务供给能力满足不少于0.8万人次老年人的就餐服务需求。2023年新增老年食堂(助餐点)不少于19个，实现21个乡镇全覆盖;2024、2025年全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

　　第六节 完善住房保障机制

　　建立健全基本住房保障制度，完善住房保障政策，创新基本住房保障和供给方式，加快解决城镇居民基本住房问题和农村低收入群体住房安全保障问题，满足城乡困难居民基本住房需求，提升老旧小区服务水平，更好保障住有所居。

　　(一)完善住房保障政策