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(安徽省)望江县生态环境保护“十四五”规划

  (四)水环境风险监测预警平台

  以乡镇级以上饮用水水源为重点,基于智慧环保综合监管平台已有的水质在线监测、数据传输模块,构建分析应用平台,搭建常规污染物及特征污染物预警指标体系,选取适当的预警模型嵌入现有平台的分析处理系统。

  (五)县城噪声污染防治工程

  装设隔路拦栅,隔音屏障,加强绿化,在十字路口架设人行天桥,拓宽改造路面质量差的道路。规划集中兴建娱乐场所,控制小型分散的娱乐网点,居民区内禁止兴建任何有噪声污染的加工业及娱乐设施。

  (八)构建生态环境共治体系,推进治理体系和治理能力现代化

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。实现生态环境质量的根本好转,切实满足人民日益增长的优美生态环境需要,建设美丽中国,需要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境共治体系。

  1、巩固现有成果,继续推进生态文明示范县创建

  巩固现有生态文明示范县创建成果,积极创建国家生态文明建设示范县。根据《安徽省望江县生态文明建设规划(2016-2025年)》及实施方案,持续推进生态文明示范县建设。力争到2025年建成国家级生态文明示范县。全面实现“生态制度完善、生态环境优化、生态空间科学、生态经济合理、生态生活优质、生态文化先进”的生态望江、美丽望江目标。

  2、创新体制机制,增强工作合力与提高治理成效

  创新体制增强工作合力。生态环境保护工作涉及面广,参与部门多,为提高生态环境保护的效益,需要加强部分之间的联动和分工协作,根据不同的生态环境治理要求,明确不同的责任主体,形成“1+1+N”生态环境保护体制,第一个“1”为属地责任主体,第二个“1”为牵头部门责任主体,“N”为相关部门协同配合主体,从源头上破解了多头管理、监管执法“碎片化”的弊端,使生态环境保护工作落到实处、见到实效。

  创新制度提高治理成效。进一步完善排污许可证、规划环评、环境信息公开等制度,推行环境监管网格化,加强环境监管体系建设;完善绿色信贷、生态补偿制度,激发资源节约和环境保护的内生动力;优化考核办法,持续将资源消耗、环境损害、生态效益纳入各级和各部门干部考评体系,形成源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系,不断提高生态环境保护的成效。

  3、完善信用制度,强化生态环境治理的企业担当

  深化企业环境治理主体责任。依法实行排污许可管理制度,加强对企业排污行为的监督检查,完善生产者责任延伸;践行绿色生产方式,加大清洁生产推行力度,依法依规淘汰落后生产工艺技术,减少源头水污染物排放;建立桩树联机制、设立企业开放日,向社会公开环境治理信息加强对重点企业的监管,确保重点排污企业安装使用监测设备并正常运行。

  加强企业环保信用体系建设。完善生态环境领域“守信激励、失信惩戒”的机制,督促企业持续改进环境行为,自觉履行环境保护法定义务和社会责任;明确企业环境信用评价的标准,方法和程序,开展企业环境信用评价;强化市场经济激励机制,实施企业环境信用差别化污水处理费、管道天然气销售价格、自来水销售价格差别化政策,对重点行业超低排放改造税收优惠和折旧鼓励。

  生态环境领域诚信缺失问题专项治理。依托公共信用信息共享服务平台,实行信息共享与联合惩戒,对符合情形的污染物超标排放企业予以黄红牌警告,黄红牌排污单位名单通过县生态环境分局网站设立的“环境违法曝光台”向社会发布,同时将相关信息抄送至排污单位的行业主管部门和金融部门。通过曝光企业的违法失信行为,倒逼排污单位达标排放,纠正自身违法行为。加强现场检查,发现违法违规行为的,依法从重处罚;不予安排环保专项资金项目;清洁生产示范项目,从严审核行政许可审批项目,循环经济试点项目取消生态环境部门组织的评优评先等资格。

  4、加强宣传教育,激发全民保护与治理内生动力

  有效提升公众生态环境素养。注重对广大人民群众的舆论引导,结合短视频、数据可视化等公众易于接受的方式,积极对公众开展习近平生态文明思想宣传教育,帮助公众理解习近平生态文明思想的丰富内涵:“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观等,开展环境科普工作,更多采用类似“环保设施开放日”等对外开放体验式、参与式和启发式模式提升公众生态环境素养。大力倡导生态伦理和生态道德,提倡先进的生态价值观和生态审美观,建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,进一步增强生态文明建设的主人翁意识,将生态保护的意识、观念、热情转化为共同建设美丽望江的全民行动。

  充分发挥各类社会主体的优势和作用。不同社会主体特点和优势不同,如媒体在舆论监督上有优势,专家在专业解读和分析上有优势,社会组织在承担社会资源对接、具体零散的行动类环境治理工作及政府未覆盖到的社会工作等领域有一定优势,企业在提供专业高效服务上有优势,社区在政府与公众的衔接和上传下达方面有优势,工会、共青团、妇联等群团组织在积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理上有优势。政府环境部门应积极创造条件和环境,包括加大政府购买社会和第三方服务力度、建立社会资源服务对接平台、健全公众监督参与和反馈机制等,让各类社会主体充分发挥作用,提高环境治理效率和效能。

  推动形成绿色低碳生活方式。不断加强公众生态环境宣传教育,引导公众积极践行《公民生态环境行为规范(试行)》的十个方面,包括关注生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态、参加环保实践、参与监督举报、共建美丽中国。积极推进机关、家庭、学校、社区、出行、商场、建筑七大重点领域绿色生活创建行动,在广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式以及推动形成崇尚绿色生活的社会氛围的同时,也有利于不断探索和完善绿色生活和消费制度建立,不断创新机制和渠道。

  建立和完善环境社会交流互动机制。组织开展环境、社会、经济跨界对话,增加环境发展战略共识;建立政府、企业、环境专家、行业协会、非政府机构等利益相关方参加的环境社会对话机制,增加沟通理解和增强合作;推行社区环境圆桌对话机制,推动全民环保,化解环境矛盾;建立网上社会互动平台,推动环境治理现代化和社会化。

  5、创新治理模式,构建规范的生态环境治理市场

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