邢台市信都区“十四五”冷链物流发展实施方案
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”冷链物流发展实施方案的通知》(冀政办字〔2022〕21号)《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市“十四五”冷链物流发展实施方案的通知》(邢政办字〔2022〕21号)精神，推动我区冷链物流实现高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大高品质市场供给、更好满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，结合我区位优势和冷链产品生产、流通、消费实际，整合提升资源，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，改善城乡居民生活质量，为融入新发展格局、建设诚信之都、生态之城、富强之区提供有力支撑。
(二)发展目标。“十四五”期间，我区农副产品冷链物流仓储设施日益完善，扎实做好冷链物流建设布局，积极争列国家骨干冷链物流基地，冷链物流设施网络更加完善;冷链物流规模化组织效率和技术装备水平显著改善，形成一批具有较强市场竞争力的综合性龙头企业;冷链监管水平明显提升，冷链产品质量追溯体系进一步完善。
二、主要任务
(一)科学布局冷链物流设施
1.完善产地冷链物流设施布局。根据我区特色产业发展情况，重点对苹果、板栗、中药材等产业发展，进行产地冷藏设施布局，在重点乡镇开展农产品冷链项目建设，逐步扩大农产品冷藏保鲜能力。
2.完善销地冷链物流设施布局。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度，提高冷链物流服务能力。
3.统筹推进冷链基础设施布局。发挥农副产品产地、面向冀中南及京津市场的交通区位优势，培育建设肉类、果蔬、水产品等农产品冷藏保鲜物流设施，逐步扩大农产品冷藏保鲜能力。
(二)提高冷链物流运输效率
1.推进冷链运输一体化。提高冷链物流信息共享水平，整合货源、运力、仓储等冷链资源，提高冷链物流干线运输组织化、规模化水平。鼓励物流企业强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务，规范平台型物流企业发展。
2.提高冷链运输设施设备发展水平。严格管控冷藏车准入条件，不符合产品公告的车辆一律不予办理注册登记，加大路面对冷藏车的管控力度。加强机动车维修行业监管力度，督促机动车维修业户落实安全生产主体责任，严禁非法改(拼)装机动车用于冷链运输。积极向冷链运输企业推广新型冷藏车，鼓励冷链运输企业购置节能环保的冷链运输车辆，逐步淘汰非标准化冷藏车。鼓励冷链运输企业使用标准化、单元化冷链运输载具。鼓励冷链运输企业应用适合果蔬等农产品的单元化包装，减少流通环节损耗。
(三)创新冷链物流模式
1.发展中转集配模式。拓展冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，支持销地冷链集配中心构建面向大型商超、农贸市场等的分拨服务网络，推动农产品批发市场改造新建冷链仓储设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能，加快向冷链集配中心转变。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度，提高冷链物流服务能力。完善末端冷链设施功能，推动末端冷链配送服务站点建设改造。
2.加快产加销一体化运作。鼓励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业发挥服务网络、运营能力的优势，对接上游生产和终端消费，提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。推动商贸、物流企业利用大数据开展精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、精准组织生产，推动生产、流通和冷链物流企业融合同步发展。
3.培育冷链物流灵活配送模式。鼓励龙头物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，多种形式发展多温共配。鼓励连锁经营企业、大型批发企业、物流配送企业和冷链物流企业开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，提高城市冷链配送集约化、现代化水平。积极推广“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”，发展冷链配送新业态、新模式。鼓励社区物业服务企业开展冷链末端配送业务。
4.发展生鲜农产品新零售。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，扩大辐射范围和消费规模。加强城市冷链即时配送体系建设。支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，拓展无人超市、智能供货，满足城市居民个性化、品质化消费需求。
5.促进农产品产地直供发展。支持生鲜电商、冷链物流、快递龙头企业加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设。推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。培育“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”等新业态、新模式。鼓励产地冷链集配中心面向餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务。
6.积极推广合作发展模式。鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，共建共享冷链物流设施，推动冷链物流服务网络向农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程。鼓励我区大型连锁商超统筹建设城乡一体化冷链物流网络，加强城乡冷链设施对接，共享共用末端设施网点和配送冷藏车，打造“上行下行一张网”，提高设施利用效率，促进城乡冷链物流双向均衡发展。支持供销系统推进农产品冷链物流骨干网建设。