三是完善政府举债融资机制，坚决防范债务风险。加快建立规范合理的地方举债融资机制，积极发挥规范举债对经济社会发展的促进作用。积极策划大项目好项目，申请新增政府债券。聚焦我区重点产业项目发展，做好项目储备和前期准备工作，推动我区重大项目建设，促进产业结构调整。全面掌握全区全口径债务情况，坚决遏制隐性债务增量，认真做好“十四五”期间的还本付息计划，不断规范债务管理，确保不发生区域性系统性债务风险。

　　四是全面从严治党，优化财政干部队伍。落实全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，发挥党建作用和党员核心作用，助力财政事业全面发展。不断加强机关作风建设和党风廉政建设，不断改进工作作风，增强抵制不良风气侵袭和拒腐防变能力，营造风清气正氛围。加强干部教育培训，以学历教育为基础，通过各种形式，加大财政干部业务培训力度。完善选拔任用机制，采用科学有效的方法选人用人。优化干部结构，做好年轻干部培养。

　　四、“十四五”时期财政事业发展的主要任务

　　(一)多措并举促进增收，财政实力显著增强

　　坚持以税源经济为核心，发挥组织收入职责。财政部门要认真落实国家和我市的各项减税降费政策，切实激发市场主体活力。坚持以税源经济为核心，加强宏观研判能力，发挥组织收入职责，积极促进财政增收。财政部门与税务、发改委、住建委、土地整理中心等部门建立会商机制，定期召开联席会议，加强部门间沟通，形成合力发挥能动效能，依法依规组织收入，保障税收收入应收尽收。加大对非税收入的征管。进一步加强非税收入“收支两条线”管理，做到及时足额入库，加大交管、公安、环卫等部门的非税征缴力度。

　　拓宽资金来源渠道，积极筹措财政资金。加强行政事业单位国有资产管理，强化长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，推动国有资产共享、共用，通过“融”“租”“售”等多种方式加大资产盘活力度，促进不动产良性运转，实现资产处置入库。完善国有资本经营预算制度，逐步提高区属企业国有资本收益上缴比例，为财政增收提供新来源。

　　(二)切实加强财源建设，发挥财政资金引导作用

　　支持营商环境建设，助力新动能引育。大力支持招商体制机制改革，提高我区招商引资水平。支持巩固京津冀协同发展战略布局，助力京津冀协同发展，服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设。充分发挥财政部门税源建设职责，聚焦优势产业和战略性新兴产业，开展以税源建设为导向的招商模式，积极引进国内500强企业、产业龙头企业、旗舰型项目和有影响力的运营商，大力发展总部经济，紧盯存量税源，培植增量税源，为我区财源建设提供强大动力。提升服务企业质量，充分运用财政政策，支持企业做大做强。紧紧围绕“创新南开”目标定位，积极争取中央和市级财政资金，支持科技服务、现代商贸、商贸文旅三大主导产业做优做强。加快创新载体建设，支持启航湾创新产业区建设，加快构建具有南开特色的产业体系。提供财政资金积极推动5G物联网技术、科技领军企业新兴产业领域重大项目研究等新动能的引育和扶植，促进我区产业结构调整。

　　建立企业政策引导机制，打造重点企业税收增长计划。设立产业投资引导基金，引入和对接社会资本，发挥财政促进产业结构调整作用，加强重大项目的跟踪服务和政策支持，精准“育苗”助推科技型企业快速发展。设立产业发展专项资金，协助相关部门调整优化财政扶持政策，改变“碎片化”政策扶植，“十四五”时期聚焦我区重点企业，加大财政政策资金扶持力度，制定专门计划强势引导和支持企业加速成长，使重点企业实现税收增长，力争到2025年，在当前区级税收100万元以上重点企业的基础上，留区税收增长2倍以上企业40家，增长1倍以上企业60家，增长50%以上企业100家。

　　(三)加大民生投入力度，提升基本公共服务水平

　　增加公共服务供给。加快发展社会事业，坚持教育优先，认真贯彻中央和市级关于深化教育体制机制改革相关政策，落实义务教育阶段教师工资不低于当地公务员工资，继续支持实施义务教育学校现代化标准建设工程，扶持非营利性民办学校、幼儿园发展。支持就业公共服务体系建设和劳动者技能素质提升，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。加大投入推进公共文化体系建设，加强我区文化设施和文化项目建设，提升公共文化服务水平。落实全民健身国家战略，支持公共体育设施建设和功能提升，助力体育强区建设。支持多层次养老服务体系建设，发挥全国居家和社区养老服务改革试点示范作用，推动居家、社区和机构养老融合发展。加大投入促进新时代残疾人事业全面发展，健全残疾人社会福利体系。进一步完善社会救助制度，提高救助的精准性和及时性。认真落实最低生活保障、低收入家庭救助、特困人员救助供养、临时救助等政策，努力做到应救尽救、应保尽保。支持退役军人服务保障体系逐步健全完善，提供财政资金落实好各项抚恤优抚和安置就业工作。

　　全力支持基层医疗卫生服务能力提升。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，我国取得了重大战略成果。后疫情时代，补足补齐医疗与公共卫生短板至关重要。“十四五”时期，财政部门将全力支持“健康南开”建设，加快提高区疾病预防控制中心基础设施、仪器设备装备、实验检测能力等疾病预防控制综合能力，支持标准化全科门诊建设、妇幼健康服务机构能力建设和基层卫生机构妇幼保健门诊规范化建设等，全面提升基层医疗卫生服务水平，增强应对重大突发公共卫生事件的能力。

　　推动建设宜居城市。全面提升基层社区居住功能和环境面貌，建设更多美丽社区。推进老旧小区及远年住房改造，改善居民居住环境。推进市容环境美化净化，践行垃圾分类，共建美丽南开。支持全国文明城区建设，促进城区文明不断发展。加大安全生产投入，严防重特大安全事故的发生。完善社会治安防控体系，保障城区安全有序和社会和谐稳定。坚持绿色发展理念，大力改善生态环境，提升环境监测能力，推进海绵城市建设，提供财政资金支持污染防治工作，深入打好污染防治攻坚战。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，支持创建国家食品安全示范城区，确保人民群众“舌尖上的安全”。