2.科教文卫资源密集

　　南开区拥有高度密集的高校院所等科教资源，集聚了大量的科研人才和创业人才，是典型的知识密集区、科技密集区和人才密集区。区内除了南开大学和天津大学两所教育部直属高校，还有天津广播电视大学等市属高校，以及11家中央驻津科研单位和20家市属院所。拥有国家级重点实验室24个，国家级工程中心16个，天津市重点实验室40个，天津市工程中心25个，“两院”院士28人，“973”和“863”计划首席专家34人，“长江学者奖励计划”特聘教授73人，国家“千人计划”入选者50人，“国家杰出青年科学基金”获得者61人。除此之外，南开区拥有众多优秀医疗资源和文化资源，包括市属三级医院6家、军队三级医院1家，以及古文化街、鼓楼、水上公园等知名地标。

　　3.创新南开发展定位不断深化

　　2019年，南开区结合自身资源禀赋以及新时期下的发展需要，将延续了10年的“科技南开”功能定位重新升级，冠以“创新南开”之名，区委区政府把建设“创新南开”作为工作重心，大力推动科技创新工作。通过对“创新南开”目标定位的宣传报道，发挥舆论阵地的传播效应，面向高校、科研院所加强协同创新工作的宣传，“创新南开”影响力不断扩大，“创新南开”发展氛围愈发浓厚，“创新南开”定位取得共识，呈现出科技创新产业来南开聚集发展的良好态势。

　　4.历史文化底蕴深厚

　　南开区创新资源丰富，历史底蕴深厚，具有丰富的历史、文化、旅游和娱乐软资源。天津大学和南开大学分别为近代中国第一所公立大学和第一所私立大学，具有优良的传统。另有鼓楼、天后宫、文庙、问津书院、广东会馆、玉皇阁、城隍庙、庄王府(李纯祠堂)、基督教会仓门口教堂等重点文物古迹和历史遗迹，以及老城文化、妈祖文化、民俗文化、博物馆文化等丰富的民俗文化。区内有国家级重点文物保护单位5个、市级文物保护单位12个、区级文物保护单位6个;国家非物质文化遗产3项、市级非物质文化遗产14项、区级非物质文化遗产21项。南开区旅游资源丰富，古文化街旅游商贸区为国家AAAAA级旅游景区，是全国唯一开放式商业旅游景区，鼓楼商业步行旅游街也别具特色。

　　(三)存在问题

　　1.传统基础优势利用不足

　　南开区科技型中小企业数量较多，具备了较好的新旧动能转换基础，但总体而言，科技企业规模整体偏小，科技上市企业数量有限，科技领军企业不多，科技产业在全区税收中占比不高，部分企业的产业结构相对老化，互联网、移动互联网、人工智能、大数据、生物医药等新兴产业的企业占比不高，缺少能够带动产业发展的龙头企业，产业集聚程度不高，尚未形成完整产业链，功能定位不明显，创新资源较分散，产业规模相对较小，尚未能承担起经济增长的主要力量。高校和科研院所受专业知识、市场观念和实战能力等方面影响，对于项目的技术先进性不敏感，难以充分发掘优秀项目的市场潜力，同时在成果转化各环节缺乏与天使投资、风险投资等社会资金的有效对接，影响了科研成果的有效转化。由于在南开区缺乏相应的产业基础和工业发展空间，部分高校和科研院所的科技成果无法实现就地产业化。科研院所在提供前瞻性技术转移、突破性成果转化、引领性项目培育、尖端性产业推进等“开放式”专业服务方面缺乏积极性和主动性，区内也缺乏高效的对接渠道和共享平台，使得科研院所的科技创新溢出效应未能得到充分发挥。

　　2.创新资源流失加速

　　南开区作为高校院所聚集区发展战略定位亟待进一步提升，高校院所创新资源潜力有待释放，创新资源流失亟待扭转。当前受预期等因素影响，天津在区域竞争中处于不利局面，科技企业、科研院所不断外迁，高校院所高端人才流失严重。由于财政紧张，投入减少，对增量外部资源引入心有余而力不足。南开大学、天津大学、天津理工大学、天津中医药大学等高校院所在区外新建校区或外迁。南开大学、天津大学等高校毕业生外流，其本地就业率远低于长三角、珠三角。高校院所技术成果纷纷流向区外，南大、天大横向课题转化项目在南开区本地转化率较低。

　　3.载体开发机制有待理顺

　　园区开发缺少强有力的抓手，缺少市场化经营主体、缺少可开发储备用地、缺少招商引资载体资源。南开区不少楼宇建设年代较早，楼宇平均品质一般、空置现象较为严重，由于开发主体较分散，多数开发商在楼宇建成后实施分散销售，楼宇主办方对楼宇业态管控、产业定位以及改造升级缺少主动权，楼宇转型升级面临诸多瓶颈。南开西部片区作为天津的老工业基地，老旧厂房较多，可开发的土地资源丰富，有较大的发展潜力，但目前老旧厂房处于闲置状态或低层次出租的较多，城市更新与载体建设尚未很好结合。不少高校、科研院所旧址，目前也以自拆自建或低水平管理运营为主，缺少与创新产业发展、创新载体建设的统筹布局，院地合作、院企合作的模式和路径仍有待进一步探索。

　　4.科技服务能力有待提升

　　科技创新全链条服务体系有待完善，创新政策力度有待加强。南开区虽然科技服务中介机构数量较多，但专业化程度不高、高端服务业态较少，与高校、科研院所等尚未形成紧密联系和有效互动，技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等全链条、全要素服务体系仍有待完善。

　　二、“十四五”面临的形势与需求

　　经过“十三五”时期的大力发展，围绕“创新南开”的发展定位，南开区科技综合实力进一步提升，在支撑引领经济社会发展方面发挥了重要作用。但同时要看到，区域之间对人才、企业等创新资源的争夺日益加剧，南开区在产业聚集、资源潜力释放、创新创业生态、载体开发等方面仍存在不少问题。能否充分发挥资源优势、促进产业聚集、加强产业培育，直接关系着未来南开科技创新发展的成效，也直接决定了能否扭转当前科技发展的严峻形势。要进一步按照全市科技创新发展的总体部署，大力完善科技创新体系建设，着力优化创新创业环境，形成科技创新支撑引领经济社会高质量发展的良好局面。