三、“十四五”时期能源发展面临的形势
“十四五”时期，延庆区将进入“两山”理论实践创新深化期、绿色大事机遇转化关键期、创新驱动绿色转型攻坚期、城乡融合发展格局重构期“四期叠加”的新阶段，2022冬奥会和冬残奥会举办以及后冬奥、后世园的可持续发展等，对能源保障的高可靠性、能源利用的高效性提出了更高要求。同时，疫情发展的不确定性以及防疫工作的常态化，给能源基础设施建设、能源节约等工作带来了巨大挑战。
(一)发展机遇
1.“两山”理论为能源发展提供了政策支持
践行“两山”理论，确保绿水青山永续发展，要求降低化石能源利用比例，减少污染物及碳排放，为可再生能源利用提供良好的政策环境，且延庆园新能源和能源互联网产业的快速发展以及氢能产业园的加速建设为可再生能源发展提供了坚实的技术基础。同时，促进可再生能源利用市场的发展还可以带动相关产业发展。
2.碳达峰碳中和对延庆能源发展提出了新要求
习近平总书记对国际社会庄严承诺：“中国二氧化碳排放力争于2030年前达峰，努力争取于2060年前实现碳中和”。延庆作为首都生态涵养区，碳达峰将成为新发展阶段的重要起点，将实现碳中和愿景作为谋划新发展格局的重要目标，,推动能源清洁低碳安全高效利用，降低碳排放强度，助力首都率先实现碳达峰。
3.落实功能定位为提升能效奠定了坚实基础
北京市城市总体规划和延庆分区规划明确了“首都西北部为重要生态保育及区域生态治理协作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色发展区”的功能定位，以生态发展、科技创新、旅游休闲等高效低耗的产业为核心发展方向，为提高全区综合能源利用效率奠定了基础。
4.绿色大事为能源基础设施发展提供了重要机遇
保障冬奥会顺利举办以及后奥运、世园场馆利用，对电力、热力、燃气等能源基础设施建设以及运行保障能力提出了更高要求，延庆区能源基础设施将借此产生质的提升。基础设施发展能力与质量的快速提升，将为全区经济社会发展提供坚强支持。
5.协同发展为能源科学布局和优化提供了契机
面对日益凸显的资源环境压力，首都能源发展需要在更大范围、更高层次推进与周边地区在资源供应、重点领域和重点项目的合作，建立形成区域联动、协调高效的清洁能源发展机制。通过对内承接核心功能区产业、对外扩大引入张家口地区绿色风电，为延庆区争取更大的能源指标提供了更多可能。
6.新基建为优化产业结构提升能源效率提供了契机
把握新基建机遇，着力优化延庆区产业结构，做大做强新能源和能源互联网、园艺科技、体育科技、无人机四大特色产业，积极布局智慧出行、在线直播、大健康、云计算等新经济赛道，做大万元GDP能耗指标的分母，从根本上提升全社会能源利用效率。同时在节能管理领域广泛应用新基建带来的新思路、新技术、新模式，提升既有居住建筑、交通、供热、工业等领域的能源管理水平。
(二)面临挑战
1.重大突发事件对能源运行造成了诸多不确定性
重大突发事件对能源运行、基础设施建设以及节能工作带来了巨大挑战，特别是新冠疫情仍存在较大不确定性，疫情发展具有反复性、长期性等特点对经济社会发展造成了一定影响，继而对能源消费、节能减排以及能源基础设施建设整体安排产生诸多不确定因素。
2.产业高质量绿色发展对能源供应提出更高要求
随着延庆区产业发展、服务需求高端化，对能源供应的高可靠性提出了更高要求，需要从电力、燃气、油品的源头供应、网络配送直至终端消费各个环节进行有序提升。
3.社会和谐发展要求能源建设更注重服务民生
“十四五”时期，是延庆区经济社会向高质量增长转型的关键时期，要求能源基础设施建设更注重服务民生，不断提升城乡居民用能服务的统筹能力，实现社会和谐发展。
4.与建设国际一流生态文明示范区目标尚有差距
建设国际一流生态文明示范区，对如何提供高保障性、高品质、绿色优质能源提出更高要求;对能源基础设施与生态发展、全域旅游、绿色“高精尖”产业体系协调发展提出更高要求;对不断提升能源利用效率，不断降低万元GDP能耗，达到生态涵养区领先目标提出了更高要求。
5.全域旅游的逐步成型对能源高效利用提出更大挑战
自“十四五”时期开始，延庆区将深度释放全域旅游发展潜力，东部山水康养、中部生态体验、南部长城文化、北部冬奥冰雪旅游的全域旅游格局将逐步成熟，围绕全域旅游的交通体系、餐饮民宿、景观展示等领域将拉升延庆区能源消费总量，同时旅游景点基本成点状分布，开展系统性节能改造的难度较大，给能源总量控制造成极大压力。
四、“十四五”时期能源发展规划的总体思路
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对北京的重要讲话精神，明确首都城市战略定位和延庆区域功能定位，紧紧围绕建设国际一流生态文明示范区的总目标，以保障全区能源供应安全和高质量绿色发展为核心要务，统筹处理好城市建设、经济社会发展与能源利用的内在联系，积极响应国家碳中和目标要求，不断提升延庆区能源清洁化、低碳化水平，提高能源利用效率。