(二)大力推进学前教育普及普惠发展。

　　主要任务：进一步促进学前教育改革规范发展，全面落实城市新建居住区和旧区改造配套规划建设幼儿园，到2025年学前教育三年毛入园率达到90%、普惠性幼儿园覆盖率达到85%，确保每个乡镇建设1所公办幼儿园，适时建设公办幼儿园分园或教学点。坚决禁止学前教育“小学化倾向”。

　　具体措施：

　　1.扩充普惠性学前教育资源。完善布局规划，加快幼儿园建设。调整办园结构，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以县(市)区为主，积极扩容增量，建设好城乡中心幼儿园，每个乡镇至少建设1所公办中心幼儿园，充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理、指导和示范辐射作用，推行乡镇中心幼儿园与其分园或教学点在经费使用、设施设备配备、教育教学等方面的统一管理模式。对村办、民办幼儿园实施教育教学统筹管理。结合实施乡村振兴战略，加快农村幼儿园建设，人口较多的乡镇应根据实际需要建设多个公办幼儿园或举办公办中心幼儿园分园教学点。

　　2.实施“小区配套幼儿园交钥匙工程”。城镇新建居住区和旧城改造、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，按照相关标准和规范建设。配套幼儿园建成验收合格后，应无偿移交所在地教育行政部门使用和管理。凡移交教育行政部门管理的小区配套幼儿园，原则上由教育行政部门举办公办幼儿园，或举办普惠性幼儿园。

　　3.加强学前教育管理。加强监管体系建设，全面落实政府和有关部门的监管责任，健全市、县级教育部门学前教育管理机构。全面落实园长安全负责制，实行责任督学挂牌督导制度，所在街道(乡镇)、城乡社区居民委员会(村民委员会)要共同做好学前教育机构安全监管工作。分类治理无证办园，坚持属地管理、疏堵结合和标本兼治，开展分类治理工作。

　　4.提高幼儿园保教质量。全面改善办园条件。幼儿园办园条件、玩教具和幼儿图书配备要达到国家、省规定的要求。坚持科学保教，坚持以游戏为基本活动，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，促进幼儿快乐健康成长。深入开展幼儿园“小学化”专项治理，坚决克服和纠正“小学化”倾向。加强学前教育教研。健全市、县分级分类评估体系，定期对各类幼儿园开展评估。加强保育教育资源监管。全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。

　　(三)加快推进义务教育优质均衡发展。

　　主要任务：推动城乡义务教育一体化，加快推进义务教育优质均衡发展，深入实施集团化办学、教科研协作体、农村义务教育联盟等办学模式改革，科学配置教育资源，加快义务教育发展优质均衡县(市)区建设。

　　具体措施：

　　1.促进义务教育优质均衡发展。严格执行免试就近入学。推进义务教育优质均衡发展，优化城乡义务教育学校布局，统筹区域学位供给，增加市区初中学位，消除义务教育阶段“大班额”“大校额”，促进义务教育学校办学条件达标，推动桦川县、东风区、桦南县、汤原县通过国家义务教育优质均衡发展评估认定。统一城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准。办好必要的乡村小规模学校、教学点和寄宿制学校，推进城乡义务教育一体化发展和农村义务教育学校建设全部达标。建立优质学校与薄弱学校稳定的共建机制。保障公共财政资源优先向人口较少的民族学校倾斜。做好民族学校使用语文、历史、思政统编教材有关工作。

　　2.强化评价导向。落实《义务教育评价指南》，强化县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量的评价标准。县域义务教育质量评价标准要突出考查县(市)区政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况。学校办学质量评价要突出考查学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况。学生发展质量评价要突出考查学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。

　　3.着力提高教学质量水平。创新教育教学方式，强化课堂教学管理，尊重学生成长规律和教育规律，充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，注重启发式、互动式、探究式学习。重视差异化教学，消除中小学生家长“跟风抢跑”的焦虑，树立科学育儿观念。进一步健全规范教育教学管理制度，统筹制定教学计划，建立覆盖所有岗位、所有人员的责任体系，严格按课程标准零起点教学。发挥教研支撑作用，完善教研工作标准，以解决教育教学实际问题为重点，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力。健全线上教育教学资源保障体系和运行机制、监管机制。

　　4.加强中小学生作业管理。进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，把握作业育人功能，布置科学合理有效作业，严控书面作业总量。创新作业类型方式，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。坚决纠正校外培训机构超前教学、制造焦虑、虚假宣传、增加学生课外作业负担问题。

　　5.加强中小学生睡眠管理。保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展。加强科学睡眠宣传教育，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，引导家长重视做好孩子睡眠管理，明确学生睡眠时间要求，教育学生养成良好睡眠卫生习惯。统筹安排学校作息时间，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。合理安排学生就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝，确保充足睡眠。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通，指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼，指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。