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(吉林省)通化市卫生健康“十四五”规划

  5.加强安宁疗护服务。推动相应医疗卫生机构、具备条件的医养结合机构开设安宁疗护病区或床位,开展安宁疗护服务。有条件的县(市、区)可建设安宁疗护中心,加快安宁疗护机构标准化、规范化建设。

  6.加强医养签约合作。按照方便就近、互惠互利的原则,鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作,双方签订合作协议,明确合作内容、方式、费用及双方责任,签约医疗卫生机构要在服务资源、合作机构等方面积极予以支持。

  (六)加强职业健康保护。

  1.强化职业健康监管。健全市县乡三级职业健康监管体系,提升监督执法人员专业能力和执法水平,强化职业健康监管执法,严肃查处违法违规行为。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管。深入开展重点行业职业病危害专项治理,压实各方责任,做好职业病危害源头防控。推进中小微型企业职业健康帮扶,支持和激励企业加强职业健康管理、完善职业病防护设施、改善作业场所劳动条件。

  2.加强职业健康风险管控。加强职业病和职业病危害因素监测评估,扩大主动监测范围,到2025年,工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。开展尘肺病病人筛查和新兴行业及工作相关疾病等职业健康损害监测。构建职业病危害风险分类分级、预测预警体系,健全用人单位职业健康信息及风险评估基础数据库,完善监测工作与用人单位整改、监管和执法的有效联动机制,加强数据综合分析和应用,提升风险管控效能。

  3.完善职业病诊断和救治保障。落实职业病诊断与鉴定制度,进一步优化诊断鉴定程序。强化尘肺病等职业病救治保障,实施分类救治救助,尘肺病患者达100人以上的乡镇或街道,依托基层医疗卫生机构强化康复站建设,提升对尘肺病患者的治疗康复服务能力。对未参加工伤保险且用人单位不存在或无法确定劳动关系的尘肺病患者落实基本医疗保障。对符合救助条件的尘肺病患者,及时纳入救助范围。

  4.大力实施职业健康促进。广泛宣传《职业病防治法》,深入开展职业健康知识进企业、机构和学校等活动,全面提高劳动者职业健康素养。持续推进“职业健康达人”活动,倡导健康工作方式,提升工作相关的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知识普及率。鼓励用人单位开展职工健康管理,加强职业健康管理队伍建设,提升企业职业健康管理水平。深入推进“健康企业”建设,建设一批具有广泛示范引领性的健康企业。

  (七)保障相关重点人群健康服务。

  1.巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。在保持现有健康扶贫主要政策总体稳定的基础上,优化调整支持政策,建立防止因病返贫动态监测和农村低收入人口常态化健康帮扶机制,从重点解决建档立卡贫困人口基本医疗有保障转向提升县乡村医疗卫生机构服务能力,从集中资源支持健康扶贫攻坚转向巩固拓展健康扶贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年,农村低收入人口基本医疗卫生保障水平明显提升,全生命周期健康服务逐步完善;脱贫地区县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善,设施条件进一步改善,服务能力和可及性进一步提升;重大疾病危害得到控制和消除,卫生环境进一步改善,居民健康素养明显提升;城乡、区域间卫生资源配置逐步均衡,居民健康水平差距进一步缩小;基本医疗有保障成果持续巩固,乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零。

  2.维护残疾人健康。将残疾人健康管理纳入基本公共卫生服务,支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化签约服务,维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务,关注残疾妇女健康。加强和改善残疾人医疗服务,完善医疗机构无障碍设施,为残疾人提供就医便利。继续实施精准康复服务行动,加强各类残疾人康复机构建设,适配安全适用的基本型康复辅助器具,满足残疾人基本康复服务需求。继续推进防聋治聋,提升耳与听力健康水平。

  专栏3 全人群全生命周期健康服务项目

  1.优生优育。实施国家免费孕前优生健康检查、基本避孕服务、人口监测等项目。

  2.普惠托育专项行动。支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构;鼓励各类婴幼儿照护服务机构提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。

  3.妇幼健康服务。推进各级妇幼保健机构标准化建设;实施增补叶酸项目;实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目,到2022年末,农村适龄妇女“两癌”筛查覆盖率达到80%。

  4.儿童和青少年服务。加强0—6岁儿童健康管理,开展0—6岁儿童眼保健和视力检查,实施中央转移支付重点地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查项目,提升儿童健康服务的可及性;开展近视、肥胖、脊柱侧弯等学生常见病监测与干预行动,推进儿童青少年近视防控适宜技术试点,开展农村义务教育学生营养改善计划营养监测项目,加强学校卫生队伍建设。

  5.老年健康促进。综合性医院老年医学科建设,社区护理站建设,安宁疗护试点建设,医养结合机构建设。

  6.职业健康促进。加强职业健康检测评价、工程防护、诊断救治等技术人才培养,推进技术支撑机构建设。

  7.残疾人精准康复行动。开展残疾人康复服务和健康管理,为持证有需求的残疾人提供基本康复服务,服务率达85%以上。

  六、深化医药卫生体制改革

  (一)推进区域医疗中心建设。

  充分发挥通化市中心医院三甲医院的引领、带动、辐射作用,强化胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、新生儿危重症救治中心“五大中心”建设,着力提升心血管系统疾病、脑血管系统疾病、创伤外科、肿瘤疾病等优势学科的诊疗效率和救治能力,以及大病、重病、疑难病诊断治疗水平,增强突发重大传染病救治能力,将通化市中心医院打造成为省级区域医疗中心。加快推动通化市人民医院三级甲等医院创建工作,将通化市第三人民医院打造成区域内顶级神经外科专科医院,尽快形成一批吉林省东南部知名、整体实力领先的优势学科。

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