第五章 强化资源安全保障、统筹矿产勘查开发

　　第一节 加强地质矿产调查与评价

　　一、加强矿产资源调查评价力度

　　围绕铁法聚煤盆地，以国家战略性及域内优势矿产为重点，在成矿有利、资源潜力较大且工作程度较低区域，适时开展地质矿产调查评价和区域矿产资源远景调查评价等工作，进一步查明资源潜力概况，圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导后续矿产资源勘查工作。

　　二、拓展公益性地质工作服务领域

　　瞄准新型城镇化、乡村振兴、辽河流域生态保护和高质量发展等重 大发展战略，推进旅游地质、农业地质、城市地质、环境地质等调查评价工作，打造多领域“地质服务+基础设施”服务品牌。围绕建设“一核两翼三区”昌图旅游布局，开展特色地质旅游地质调查评价，遴选一批地学研究、地质遗迹、自然景观、人文历史等多要素组成的“旅游地质+”特色地质文化镇(村)，彰显昌图文化旅游特色;加强昌图县“一区三基地”等重要生态功能区环境地质调查，打造辽河流域生态文明创新示范带和东部绿色经济带。

　　三、提高地质科学研究与技术创新水平

　　开展前沿性、基础性地质研究，提高科技创新能力。加强亮中桥煤田煤炭地下气化、液化等新技术以及煤层气探、采多元化开发回收技术的应用研究;引进与开发适用于深部盲矿、隐伏矿和厚覆盖区物探、化探、遥感、信息综合配套的勘查评价新技术，加强探、采、测地质找矿重大科技问题攻关，发展深部找矿立体综合勘查体系;应用高分辨率卫星遥感技术，对矿山地质环境问题实施动态监管。

　　第二节 突出矿产资源勘查开发方向和重点

　　一、突出重点矿产勘查

　　加强煤、煤层气、地热能等非常规能源矿产及城镇化和重大基础设施建设所需新型建材矿产勘查。重点推动市场制约型和资源紧缺型战略矿产的勘查增储，保障国家资源安全和区域经济高质量发展需求。

　　重点及限制勘查矿种：重点勘查煤、煤层气、地热等矿种;限制勘查劣质煤等矿产。

　　二、明确优势矿产开发利用方向

　　重点开采：煤炭、水泥大理岩等区优势矿产;

　　限制开采：劣质煤炭等国家政策限制开采的矿产;

　　禁止开采：砷和放射性等有害物质超过规定标准的煤炭项目。

　　第三节 合理设置矿产资源重点勘查开发区域

　　一、稳步推进重点勘查区找矿

　　根据矿产资源供需关系、地方产业发展方向及资源环境承载力等，综合考虑已有矿业权设置现状、勘查资金(财政资金和社会资金)投向及近期突破的可能性等因素，将成矿条件有利、找矿前景良好的地区规划为重点勘查区。

　　重点勘查区划分。落实、细化1个省级重点勘查区，面积3101.76km2。涉及矿种为煤层气。

　　管控要求。区内优先投放探矿权，优先安排战略性矿产、省市优势矿产和大中型矿山深部和近外围资源勘查，先期部署基础性地质和调查评价工作，降低找矿风险;坚持绿色勘查，鼓励技术创新，加强新技术新方法应用。实施综合勘查、综合评价;整合各级财政资金，统筹加大投入力度，积极引导社会资本开展商业性矿产勘查，形成多渠道投入勘查机制，力争实现找矿重大突破。

　　第四节 统筹规划重点项目

　　落实省、市“十四五”国民经济和社会发展规划部署，规划期内，由各级地方财政100%出资的前提下，经充分论证后凭项目任务书或合同书即可开展地质勘查工作，取得勘查成果优先纳入矿业权出让计划，及矿产资源规划后，按部及省厅规定的“竞争性”出让方式出让。市、县级财政出资地质勘查项目，立项前须报省自然资源主管部门进行批准，同意后方可实施。

　　落实能源矿产地质调查、非金属矿产地质调查等重大工程，为后续勘查工作提供基础。推进煤及煤层气、水泥用大理岩等矿产地质调查，增储提级、攻深找盲，增大优势资源备采储量。同时开展水资源、地热资源调查评价，重点查清地热资源区域地质背景和成热条件，查清水资源状况，圈定勘查有利地段，促进地热资源、水资源进一步勘查开发。

　　落实市级规划矿产资源勘查重大工程2处，规划县级重点项目3处。

　　第六章 推进矿产资源节约利用、加强矿产资源勘查开发管理

　　第一节 合理确定主要优势矿产开发强度

　　综合矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、产量产能等因素，“十四五”期间，鼓励增加水泥用大理岩开发强度，规划期末预期年开采总量110万吨左右;适当增加建筑用石料等矿种的开采规模，规划期末，预期年开采总量220万立方米左右。

　　第二节 调整矿业规模结构，优化矿业产品结构

　　一、严格最低开采规模准入，优化矿山开发规模结构

　　严格最低开采规模准入。按照矿山开采规模与矿区资源储量规模、矿山服务年限相适应的要求，结合矿产资源特点、开发利用情况和市场需求等实际，制定主要矿种新建(改扩建)矿山最低开采规模和生产规模为小型的已有矿山最低开采规模。