(二)缺少龙头企业，竞争力不足。我县服务业企业虽然数量较多、增速较快，但缺乏龙头企业支撑，竞争力不强。物流企业配送能力明显不足，缺少连通内外的货物集散中心。电商经营户业务内容相似度较高，缺少知名电商平台支撑，示范带动作用严重不足。规模不大、市场竞争力不强，这种局面严重制约了我县服务业企业的发展壮大。
(三)传统服务业多，新兴业态少。我县服务业仍然是以传统服务业为主体的结构。传统服务业如房地产、商贸流通、住宿餐饮等行业是实现服务业增加值的主要贡献者，批零住餐等传统行业主体，可代表服务业的金融业、房地产业贡献较大，其中占据服务业顶端的现代物流业、电子商务、现代金融、信息科技等行业，占服务业的比重较低，且发展不快、层次不高，特别是未来5G技术的普及，西丰还没有相应的企业能够适应新业态的发展。总体来看，全县服务业发展主要靠传统性服务业的支撑与拉动，新兴服务业发展滞后，生产服务和科研、信息服务、创意设计等服务业产业尚未形成。
(四)投入资金少，扶持力度小。我县发展服务业的扶持手段仍显单一，并且追求短期效应，资金撬动效用明显不足，其服务职能滞后于市场经济的发展。近年来，我县先后出台小微企业扶持政策，用于扶持服务业发展的多个方面，存在政策支持力度小，扶持范围广，投入资金少。服务业项目少，无优势项目支持，存在“小、散、弱”的特点。表明我县还缺乏一套完整的扶持激励机制、绩效考评办法和融资服务体系、统计体系，对不同发展阶段的企业缺乏有针对性的扶持政策。
(五)缺少人才，引领作用不够。专业技术人员少，而且一部分分布在事业单位中，活力不强，企业中存在留不住人才的现象，更不用提高级职称人才，西丰考上211、985大学的基本不回来，我县也缺少高科技企业作为支撑，大学毕业生流失严重，高端服务业人才断层严重。缺少创新创业、管理和技术人才，引进高端人才难度较大，引进人才的机制和体制不畅。
三、工作思路
(一)指导思想
认真贯彻落实十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新协调，绿色开放，共享发展新理念，以推进供给侧结构性改革为引领，以创新与创业为发展动力，加快发展生产性服务业体制，发展生活性服务业。培育发展新型服务业，大力推进服务业市场化、品牌化、国际化进程。加速发展服务业龙头企业示范集聚区主导产业和技术平台，构建以服务经济为主导的经济格局。
(二)总体要求
1.发展目标
“十四五”末全县服务业增加值达到26.1亿元。年均增长7%;占GDP比重达到45%;社会消费品零售总额实现55亿元，年均增长7%。
2.基本原则
以人为本，服务共享。以提高居民幸福指数为宗旨，强化为民服务，为企服务，发展生活性服务业，满足居民生活需求，发展生产性服务业，满足企业生产需求，发展公共性服务业满足城市公共需求，创造民生共享环境。
引导服务，集聚发展。重点发展知识密集型服务业，促进产业高端化和绿色化，遵循产业发展规律，发挥市场在配置资源中的决定作用和企业作为服务业发展主体的地位，引导服务业集聚发展，加强现代服务业集聚区建设。
生命健康，西丰特色。谋划一批富有西丰特色的生命健康产业项目，完善商务功能、文化功能，会展旅游功能、人居功能。
高端引领，协调发展。加快发展高端现代服务业，努力提高县域服务业发展水平。加快实施创新驱动，推进大众创新、万众创新，加强小型服务业、小微企业支持，激发创新创业活力。
3.工作措施
促进服务业一体化发展。加快推进服务业园区、集聚区建设，发挥西丰自身优势，加快建设一批具有支撑带动作用的服务业集聚区，集中打造一批现代物流、科创中心、全域乡村休闲旅游、农产品电商平台、康养小镇等服务业集聚区。建设大宗产品电子商务平台，在优化布局的同时，重点提升质量，完善建设规划，进一步促进我县等服务业集中、集聚、集约发展，不断提升服务业对全县经济发展的支撑作用，进一步推进生命健康产业发展。
培育龙头企业，促进科技创新。以服务业平台建设为抓手，鼓励企业引进创新运用高新技术，积极扶持电子商务、现代物流、研发设计、全域旅游、健康养老、创意设计等新产业、新业态、新商业模式经济发展。创建商会、行业协会等，相互扶持，抱团成长，促进服务业企业稳步发展。
千方百计引进人才。认真落实现有各项人才政策，鼓励社会力量进行岗位技能培训，提高从业素质及专业资质。吸引高等院校和职业学校服务业人才，大力推动院校与企业合作，支持建立产学研试验、实习、实训基地、孵化园、创业基地等。加大人才引进力度，形成“引得来、留得住、用得好”的格局。
拉长产业链，融合发展。积极引导有潜力的一二产企业向产业链两端延伸，增强服务业对一二产业的渗透，发展具有高融合度的研发、咨询、物流、金融、检测等服务业。加强政府扶持和引导，增强企业自主创新能力。
重点培育高科技企业。以科技创新为基础，对计算机服务，产品研发等潜力企业进行重点培育，做好营商环境，提升市场竞争力，做大企业规模做强企业品牌。利用“互联网+”模式或利用自媒体及创新科技平台，以创新驱动战略为引领，培育新兴服务业产业。着力构建现代物流、现代金融、新一代信息技术、新兴科技服务体系等服务业产业体系，培育一批新的经济增长点。为发展现代服务业提供保障。