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(辽宁省)鞍山市千山区水利改革发展“十四五”规划报告

  预计“十三五”末完成总投资1273.3万元,其中工程投资698.71万元,直补投资574.59万元。预计收益总人次4.251万人。

  8、河长制工作

  (1)河(湖)长组织体系建设

  千山区为认真贯彻落实上级文件精神,进一步加强河湖管理保护工作,结合千山区实际编制完成河长制实施方案,2018年3月13日中共千山区委办公室出台印发了《千山区河长制实施方案》。

  千山区已设立区级总河长2人、副总河长3人、河长3人,下辖六个镇已设立镇级总河长12人、副总河长12人、河长12人,村级河长61人。

  我区共设立河长公示牌69个,主动向社会公告各级河长名单,以及工作开展情况和取得成果,自觉接受社会各界全面监督。

  (2)河湖长制制度及机制建设情况

  千山区制定印发了《千山区实施河长制工作方案》,结合本地区实际情况,明确了河长会议(总河长会议、河长会议、部门联系会议、河长制办公室会议)管理制度、信息(收集、报送、通报、公开)管理制度、河长巡查管理制度、工作督察督办(区政府督察督办、区河长办督察督办、部门督察督办)管理制度、河长制评估制度、考核问责与激励制度等六项制度的内容与要求。

  为有效贯彻落实河长制,压实河长制工作,千山区组织六镇及相关单位加大河长制工作宣传力度,以“人人皆为河长”“河长制、河常治”为任务目标,以巡河行动为切入方式,切实将河长制工作具体化、透明化。今后,我区将加大宣传工作力度,提高全区居民社会参与度和群众爱河护河的自觉性。

  (二)存在的主要问题

  由于辖区内河道细杂,河湖管理及河道受到一定制约,管理队伍及专业人才需要进一步加强。这些问题的存在,已经牵绊了全区水利改革与发展的脚步,并且与民生息息相关,亟待解决,刻不容缓。

  从水利建设管理体制改革看,项目建设管理过程中“四项制度”有待进一步完善,安全和质量监管、水利建设市场监管需进一步健全。一是基层水利技术力量薄弱,监管能力不足,水利工程面临严峻挑战。对基层项目法人的组建和工程实施,必须创新监管模式,创新工作机制,以确保工程建设进度、质量和安全。二是一些小型水利工程老化失修,多数小型水利工程存在重建轻管的现象。

  防洪抗旱减灾体系不完善,防灾减灾能力不强。一是,需要进一步资金投入,增加防汛抗旱物资储备力度。二是缺乏有效抗旱手段,遇干旱年份无法科学解决人畜饮水和农业灌溉的矛盾问题。三是区内部分河段为无堤防段河道,防洪能力较弱。

  水资源管理存在问题

  1、计划用水管理

  自来水用户占一定比例,且分属不同分公司管辖,不利于计划用水管里。

  2、用水计量

  农业灌溉用水目前无计量。果树灌溉占比较大,多为农户自行零星灌溉,用水水源多样、零散。

  3、社会节水意识

  全社会节水意识有进一步提高的空间。

  (三)发展形势

  千山区地表水系由三部分组成,一是线状分布的河流、沟壑,包括唐家房河、杨柳河干流、南沙河、三通河、五道河及其支流;二是面状积水体,如小型水库、塘坝、方塘等;三是低洼湿地。

  杨柳河、三通河、五道河及其支流构成千山区地表水系的主体,地表径流量占到区内地表水资源的绝大部分,径流量全部来源于境内。

  千山区地下水源工程由基岩裂隙水和第四系孔隙水两部分取水井组成。区内现有地下水源供水井约83眼,90%的村屯居民饮水实现集中供给。千山区地下水源工程的取水特点是:分散居民饮用水多汲取第四系孔隙水;居民集中供水、工业用水和农业引水上山大多取至第四系孔隙水和基岩裂隙水的混合水。

  就目前而言,千山区水资源量比较匮乏,即没有较大的蓄水体,更没有修建中型以上蓄水工程的有利条件;并且汇流单元零星,有利于地表水截流坝基选址处的地下混合岩层强力风化厚度大、漏水,不利于蓄水。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届例次全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,全面落实河长制工作要求,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产” ,实行最严格的水资源管理制度。紧紧围绕全省“一带五基地”战略、五大区域发展战略、乡村振兴战略等系列战略,坚持新发展理论,积极稳妥深化水利改革,加强依法治水和科技兴水,按照高质量发展要求,全面提升建设管理质量和水平,大力加强水利基础设施建设,加快补齐水利工程建设短板,着力完善水利监管体制机制,构建全方位水利行业监管体系,水利建设管理与地区产业发展实现深度融合,进一步构建完善节水供水、防洪减灾、水生态文明建设体系,解决水灾害和水资源保障不平衡不充分问题,全面提升全省水安全保障能力。

  (二)基本原则

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