1.节水优先、高效利用

　　全面落实最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制，强化节水约束性指标考核，推动全行业全社会用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率和效益水平。

　　2.空间均衡、统筹兼顾

　　坚持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定产，从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系，统筹考虑调水区和受水区实际，确保地区间的人口经济与水资源、水生态、水环境的承载能力相均衡，推动高质量发展。

　　3.系统治理、协同发力

　　牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，加强部门间合作，形成联动机制，协同发力，共治共管，以流域为单元，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，工程措施和非工程措施，实现“五水”共治，系统治理水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

　　4.两手发力、改革创新

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，大力推进体制机制创新，鼓励社会资本参与水利工程建设运营管理，增强水利建设管理活力。

　　5.确有需要、可以持续

　　结合千山区经济社会发展实际，区分轻重缓急，科学制定实施计划。抓住关键环节，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，有序推进规划实施。

　　6.以人为本、保障民生

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心最直接最现实的饮水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　7.科技创新、智慧水利

　　充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，提升水利建设管理信息化水平，实现对水资源、河湖水域岸线、各类水利工程、水生态环境等涉水信息动态监测和全面感知，提升水利智慧化管理和服务水平。

　　8.完善机制、强化监管

　　建立健全水利行业强监管体系，完善监管机制，运用现代科技手段，从注重事后监管向事前、事中、事后监督转变，做到事前要“堵住”、事中要“卡住”，事后要“查处”，保持整个监督过程首尾有机联系，从整体上提高监督效果，确保水利行业监管得到有效加强。

　　(四)主要目标

　　1.加快防汛抗旱减灾体系建设，全面提高水安全保障能力

　　加强防洪工程措施和非工程措施建设，健全防汛抗旱应急管理体制和机制，完善防汛抗旱减灾应急指挥体系，提高应对突发水旱灾害事件的应急处置能力，进一步降低水旱灾害对经济社会的影响。

　　2.加快水资源配置管理体系建设，水资源保障能力明显增强

　　加强节水型社会建设。严格各行业用水定额管理，强化定额使用;计划用水管理常态化，进一步提高城镇非居民用水纳入计划用水比例;普及工业用水计量，推进农业用水计量提高灌溉用水计量率;加强节水“三同时”管理;加强节水载体建设，重点推进节水型企业建成认证;推进再生水利用，积极推广中水利用;提高社会节水意识，加大节水宣传力度;树立节水标杆，加大示范效应。

　　3.加快农村水利服务体系建设，全面夯实农业农村发展水利基础

　　饮水是人类生存的基本需求，饮水安全问题，直接关系到人民群众的身心健康和生命安全。农村饮水安全是脱贫攻坚的重要指标，是乡村振兴的标志性内容。“十四五”农村饮水安全规划工作的开展，是我区积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针和乡村振兴战略的具体体现，是坚持高质量发展，顺应农村居民对美好生活向往的需要的有力举措。对持续提升农村饮水安全保障水平，改善农村人口生活条件起到关键作用，力争“十四五”期间农村自来水普及率达93%。

　　4.加快河(湖)长制度体系建设，全面推进水生态环境保护和修复

　　地下水超采现象基本得到遏制。水生态空间得到有效保护，河湖生态水量有效保障，开展水生态保护修复。新增水土流失治理面积12.5平方公里，水土流失面积占土地总面积的比例持续下降，人为水土流失得到有效控制。

　　5.加快依法治水管水体系建设，全面构建水利现代化体制机制

　　全面强化依法治水，全面落实最严格水资源管理制度。建立水利工程良性运行管理机制。以河长制湖长制为载体的河湖管护责任基本落实，河湖面貌显著改善;水政监察体系进一步完善;河湖、水资源、水工程监管能力全面提升，水利创新能力大幅提高，水利信息化现代化水平明显提升。

　　三、 水利工程补短板

　　(一)“消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板

　　不断增强防洪抗旱减灾能力 。加强防洪工程措施和非工程措施建设，健全防汛抗旱应急管理体制和机制，完善防汛抗旱减灾应急指挥体系，提高应对突发水旱灾害事件的应急处置能力，进一步降低水旱灾害对经济社会的影响。科学完善山洪灾害预警系统建设，基本实现全覆盖，增强系统的稳定性，提高全区山洪灾害预警能力，最大化的发挥系统作用。

　　(二)“抓节水、构骨干”，补供水保障短板