综合来讲，“十四五”期间，诸多积极因素集中迸发，中山区推进科技创新的机遇难得，要把握时代发展新趋势，立足全市，放大视野，突破自身空间瓶颈和产业局限，加强新兴产业、未来产业的规划布局，实现传统产业集聚到创新产业集聚的转变，从要素驱动向创新驱动转变，在产业升级调整、产业链重构过程中抢占先机，在打造核心竞争方面抢占制高点，在大连市创新策源中心建设中发挥应有作用。

　　二、“十四五”科技创新指导思想与发展目标

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于东北、辽宁、大连振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，以壮大产业支撑能力为主线，以推进科技创新应用为重点，以培育科技创新载体为依托，以培养科技人才队伍为动力，不断加强优势产业集聚，持续营造创新发展氛围，提升企业科技创新能力，增强区域综合发展实力，为大连市创新策源中心建设贡献力量。

　　(二)规划原则

　　1.坚持企业主体原则

　　强化企业创新主体地位，着力提升企业自主创新、协同创新和引进消化吸收再创新能力，促进企业成为研发投入、技术活动、创新成果应用的主体，形成各类创新要素向企业集聚的科技创新体系。

　　2.坚持需求导向原则

　　推动科技创新融入经济社会发展各个领域，实现科技创新应用与区域经济发展、生态链供应链建设、社会生产生活的有机统一和融合发展。

　　3.坚持示范带动原则

　　发挥高新技术企业、重点创新企业的典型示范作用，带动行业领域企业加大研发投入，积极开展技术攻关，提升核心竞争力，提升发展优势。

　　(三)发展目标

　　1.总体目标

　　“十四五”期间，要按照中山区五年规划确定的“精致中山”建设目标，围绕“创新驱动”发展战略，大力营造科技创新环境，加大科技招商力度，推动传统产业转型升级，完善科技创新载体支撑，汇聚科技创新人才，建设大连市科技服务业集聚区、科技创新应用引领区。到2025年，科技创新对经济社会发展的支撑能力和贡献程度显著增强，把中山区建设成为新兴产业聚集、创新创业活力迸发的现代化创新型城区。

　　——科技服务业集聚发展。发挥区域现代服务业集聚优势，不断引进和拓展科技服务业新业态，培育知名服务机构和品牌企业，全面提升产业助力科技创新的能力和科技服务产业发展的市场化水平。力争通过五年时间，初步形成覆盖全市、服务大连、辐射东北的科技服务业产业体系。

　　——科技创新能力显著提升。充分发挥政策杠杆效应，积极营造创新创业氛围，引导企业主体不断提升自主创新能力。发挥企业在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，加速科技成果转化，增强企业核心竞争力。实现规模以上企业研发投入翻一番。

　　——创新要素配置更为高效。创新创业氛围日益浓厚，人才、技术、资金等各类创新要素聚集，创新资源便捷流动、高效配置。建设若干以企业为主体的第三方成果转移转化和交易平台。

　　2.具体指标

　　“十四五”期间，科技创新指标体系如下：

　　序号 目标类别 目标名称 具体内容(预期性)

　　1 科技创新能力 高新技术企业 全区高新技术企业总量突破80家

　　研发加计扣除 研发费用加计扣除企业达到80家

　　研发投入(R&D) 规模以上企业研发投入达到8000万元

　　市级以上科技政策申报 每年组织和辅导企业申报市级以上科技政策不少于50项

　　2 创新型企业培育 领军企业培育 收入超1000万元科技企业30家，超亿元企业3家

　　3 创新载体培育 科技企业孵化器 打造市级以上科技企业孵化器1家，孵化企业30家以上

　　众创空间 市级以上众创空间达到4家，服务创客600名以上

　　三、主要任务

　　(一)壮大产业支撑能力

　　1.大力发展科技服务业

　　重点发展技术交易服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、创新创业服务、科技普及服务等专业科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

　　(1)技术交易服务。鼓励以企业为主体的多层次技术(产权)交易线上线下平台建设，为需求企业提供跨行业、跨领域、跨地区全方位一体化技术交易服务，促进科技成果转移转化。支持企业举办和参加技术交易会、高新技术成果交易会，搭建高校、科研院所、产业联盟与需求企业间集成服务平台，形成良性互动机制。

　　(2)知识产权服务。大力培育知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务机构，提升知识产权保护维权、质押融资、评估交易等服务能力和水平，建立全链条知识产权服务体系。鼓励知识产权服务机构成立服务联盟，提升产业服务科技创新能力。

　　(3)科技咨询服务。鼓励发展科技政策和项目咨询、科学技术情报分析、创新战略规划、专家诊断等科技咨询服务业，积极引入和培育科技服务外包新业态模式，为企业提供系统化、集成化解决方案。