推进文化，旅游和体育的功能复合，业态聚合，空间整合，全力培育其融合发展的新优势，打造独有的新城市文化体系和品牌,在新时代更有活力、更有魅力、更有品质、更有内涵，创建辽宁省文化艺术新高地、体育休闲核心区、生态旅游高峰区。力争到2025年，着力建立起结构合理、门类齐全、产品丰富、功能完善、具有浑南特色的“文化+”(文化体育旅游)多业深度融合的产业体系，形成空间布局合理、全域各行业、市场多主体竞相发展的新格局。
文化体育旅游公共服务全域均衡发展，文化体育旅游产业基础设施和配套服务日趋完善，产业规模、效益、质量明显壮大和提升，产业对地区社会经济发展的引领带动作用显著增强。发展指标：到2025年，实现文化产业增加值占GDP比重达到3%以上，体育休闲产业的增加值占全区GDP的比重达到3%以上、旅游业营收年增幅达到10%以上。
(四)规划原则
1.坚持市场主导
确立企业的市场主体地位，进一步简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府引导、调控和服务职能，建立健全市场体系，营造各类市场主体公平竞争的发展环境。
2.坚持问题导向
把发展中的主要问题作为靶向，聚焦体制障碍、机制缺失、产品适配度低、核心竞争力不强等瓶颈问题，精准施策，补短板、强弱项、增硬核，牵住牛鼻子，以纲带目，创新突破，实现质的飞跃和更高水平的发展。
3.坚持创新驱动
以“文化+”多元融合为引领，提升产业创新能力，推动产业创新与“大众创业、万众创新”紧密结合，充分激发全社会创造活力，推动产业产品、技术、业态、模式、管理全面创新。
4.坚持统筹协调
统筹城乡、融合发展，立足各域特色资源和功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，推动不同区块多样化、差异化发展，形成优势互补、协调联动的发展格局。
5.坚持开放合作
以开放促发展，积极参与“一带一路”倡议，主动融入市域、省域以及东北区域板块，搭建协作平台，健全合作机制，推动跨区域、跨行业合作，对接京津冀，面向东北亚，用好国内国际两个市场，实现资源共享、市场互动、优势互补、合作共赢。
(五)空间发展布局
围绕区域发展战略，把握行业发展特点规律和资源要素条件，依据浑南区总体规划和城市空间架构，按照空间集中、产业集聚、主题突出、特色鲜明的原则，有机整合文化体育旅游等资源和要素，规划形成“二轴、一带、一圈、五区”“文化+”(文化体育旅游)空间发展新格局和与之相适应的产业支撑新体系。
二轴：依托浑南现有的区位分布特点及全域旅游布局，构建“人”字空间架构发展轴，即以S107、四环路为主干的产业发展轴，以丹阜高速、沈本线为辅的乡村主题发展轴，贯通全域，凸显以人为本、城乡融合发展理念。
一带：依托浑河母亲河的自然资源和文化资源，及东部地区的山地资源和旅游业发展优势，以西起奥林匹克公园、东至鸟岛，包括浑河南岸三环以内区域的浑河都市休闲带，突出全民健身主题，重点发展水上运动项目、冰上运动项目、生态观光项目和智能制造项目，形成体育竞赛表演业、体育健身休闲业和体育产品制造业等文体旅融合产业体系。
一圈：围绕全域旅游发展格局，打通浑南区交通路线和廊道，串联浑南区主要公共服务设施、现有景区、景点，打造闭环式健身休闲绿道网络体系。依托景区、景点增设绿道驿站等休闲娱乐休憩场所，完善市民“15分钟文体生活圈”功能。
五区：依托资源集中优势，突出主题特色，错位布局发展，打造中央公园文化娱乐集聚区、棋盘山生态旅游度假集聚区、奥林匹克体育商贸集聚区、乡村农趣体验集聚区、文化科技创意旅游集聚区。
“二轴、一带、一圈、五区”发展布局图
四、重点工作任务
(一)打造惠民文体服务新底色
深耕全域公共文化体育资源，依托山水田田园浑南优越自然环境，打造生态大美宜居宜业文化健康活力浑南，不断满足人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众的归属感、获得感与幸福感。
1.创建“三大”文体服务载体
——“城市书房”公共服务体系。创新搭建文化惠民载体，拓展公共图书馆的服务空间，有效解决公共阅读服务“最后一公里”的问题，让公共阅读融入百姓生活，实现公共阅读与百姓生活“零距离”。根据地区人口分布情况和公共图书馆事业发展需要，统筹规划、合理布局，充分考虑人口数量、分布、环境和交通等因素，因地制宜，重点先期规划和建设莫子山城市书房、万达ONE城市书房、新时代文明实践中心城市书房。作为示范样板三个城市书房建设，充分体现作为公共阅读空间的环境品质与体验要求，注重体现文化建筑的氛围特点，充满创意和个性化，从营造出优质的阅读环境入手，打造时尚温馨、愉悦自由的阅读体验。城市书房作为公共图书馆的有机体，既拓展延伸了图书馆主体的服务，又创设了知识共享、信息交流、文化互动的新空间。城市书房作为一种新型的公共文化服务形态，由政府主导，社会力量参与，依托各级公共图书馆，采用自动化设备和无线射频技术，实现一体化服务，具备24小时开放条件的场馆型自助公共图书馆，由于运用了现代化的新技术，城市书房具有科技感与现代感。