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(云南省)元阳县人民政府工作报告(2024年1月12日)

  二、2024年重点任务

  2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是推动元阳高质量发展的重要一年,做好今年的工作事关长远、至关重要。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委十一届五次全会、州委九届六次全会、县委十三届六次全会工作要求,牢牢把握高质量发展这个首要任务,围绕省委“3815”战略发展目标、“三大经济”部署、系列三年行动,以及州委“337”工作思路,聚焦县委“338”工作目标,坚决扛牢“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的政治责任,顺势而为、乘势而上、应势而进,推动经济社会各项事业再巩固、再突破、再提升,奋力谱写新时代元阳高质量发展新篇章!

  今年经济社会发展主要预期目标建议:全县地区生产总值增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长9%,规模以上固定资产投资增长4%左右,地方一般公共预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

  (一)奋力推动乡村振兴上台阶见实效。坚持把乡村振兴作为推进高质量发展的重中之重,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。一是巩固脱贫成果。抓好防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶措施,巩固提升“三保障”及饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,持续推进组织化劳务输出,加大职业技能培训力度,全年培训5000人次以上,鼓励能人返乡创业,带动农民就近就业增收。精准务实培育乡村产业,强化农产品产销对接,完善联农带农机制,拓宽农民群众经营性和财产性增收渠道。全年整合资金4.5亿元以上,实施一批补短板促振兴重点项目,促进低收入人群持续稳定增收。巩固深化东西部协作、中央定点帮扶和州内南北对口帮扶成果,争取落实东西部协作帮扶资金5000万元以上、中央定点帮扶资金1500万元以上。二是推进乡村建设。深学细用“千万工程”经验,因地制宜、分类施策,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。持续推进“干部规划家乡行动”,年内累计完成132个村规划。加快补齐农村基础设施短板,实施以工代赈项目3个,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村厕所革命和“两污”治理,年内完成农村卫生户厕建设7000座、公厕16座,实现乡村面貌整体提升。积极申报省级传统村落集中连片保护利用示范县。三是统筹城乡发展。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,推进城乡服务标准统一、制度并轨,健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,提高人口城镇化水平。加快提升沙拉托乡、黄草岭乡、上新城乡城镇化水平,积极推动小新街、牛角寨等乡镇中心集镇建设。统筹推进城中村、城边村、城郊接合部“村改居”工作,引导和推动搬迁撤并农村人口向县城、集镇聚集,提升常住人口和户籍人口城镇化率。

  (二)奋力推动产业发展上台阶见实效。坚持把产业发展作为推进高质量发展的有力抓手,聚焦10条重点产业链,提质增效传统产业,培育壮大优势产业、特色产业,加快构建具有元阳特点的现代化产业体系。一是提升乡村产业质效。坚持做强特色粮食、做精特色果蔬、做优特色畜禽、做亮特色水产、做活乡土产业,推进乡村特色产业延链、壮链、补链发展。严格落实粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建设高标准农田1万亩以上,确保全年粮食播种面积稳定在52.97万亩以上,粮食产量17.11万吨以上。推进国家级水产绿色生态健康养殖示范区建设,大力发展“稻鱼鸭”产业精深加工,推动茶叶、水果、蔬菜、生猪、肉牛等特色种植养殖产业提档升级,发展“林菌”“林禽”“林药”等林下经济和林产品加工,建成林下经济示范基地2个以上。二是打造县域工业增长极。实施农产品加工业提升行动,巩固发展一批、升级发展一批、培育发展一批成长性好、带动力强的产业,促进更多群众实现就近就地就业。加快推进元阳绿色食品产业示范园区建设,年内实现梯田鸭蛋精深加工厂、鱼片厂、梯田红米酒业、农副产品交易中心等项目建成投产,形成产业链闭环。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施,持续推进“互联网+”农产品出村进城。全年力争培育省级“专精特新”企业1户、创新型中小企业2户。扎实抓好“小升规”企业培育,建立“一企一策”跟踪培育机制,及时升规纳统,新增规上企业5户以上。三是建设高品质旅游强县。叫响做实“有一种叫云南的生活”元阳篇章,深挖梯田魂文旅“富矿”,扎实推进哈尼梯田国家5A级旅游景区创建,完善景区可达交通和旅游公共基础设施,加快虹夕诺雅酒店、胜村旅游小镇、森林水世界公园等项目建设。突出特色化、差异化、多样化,开发与农时季节相适应、消费节点相结合的乡村休闲旅游产品和服务,大力发展梯田观光、民宿休闲、亲子研学、康养度假等业态,打造一批城乡居民休闲旅游“打卡地”。创建省级全域旅游示范区和省级旅游名村品牌,打造精品特色旅游村寨6个以上,创建国家3A级旅游景区2个以上。大力推广“阿者科计划”模式,打通绿水青山向金山银山的转化渠道。力争年内接待国内外游客520余万人次、旅游总收入60亿元以上。

  (三)奋力推动项目建设上台阶见实效。坚持把项目建设作为推进高质量发展的重要支撑,立足全局谋项目、全力以赴争项目、凝聚合力建项目,以项目建设实效稳增长、扩投资、促发展。一是聚焦项目储备稳投资。围绕乡村振兴、基础设施、社会发展等重点领域,紧盯国家政策导向和资金投向,把握国家发行超长期特别国债利好机遇,争取更多新增国债、地方政府专债、中央预算内资金支持,谋划储备一批高质量项目,年内谋划储备重点项目288个,计划总投资612.6亿元。二是聚焦项目进度提质效。持续推动红河州南部综合交通枢纽(一期)项目前期工作,争取元阳民用机场开工建设,完成元绿高速公路主线建设。实施元阳机场至哈尼梯田景区连接线改造工程,加快南赛市政道路、南蛮二级公路、黄沙公路建设。加快推进牛倮水库、城乡供水一体化等项目建设,启动实施东西部河库连通工程,力争马龙河水库、西观音山水库工程开工建设。稳步推进现代化农村电网示范县项目、整县户用分布式光伏发电项目建设,力争110KV黄茅岭、鲁沙输变电工程项目、复兴抽水蓄能电站项目启动实施。推进新老城区绿美城市建设,实施一批老旧小区改造、保障性租赁住房、城市风貌提升等项目,提升城市综合承载力。持续推进元阳府二期、锦泽水墨等项目建设,争取南城福地项目开工建设。三是聚焦项目要素强保障。用好“三区三线”划定结果,依法做好闲置土地及“批而未供”土地处置,抓好土地出让,充分挖掘补充耕地后备资源,落实好耕地占补平衡和进出平衡,新增建设用地260亩,为项目建设提供土地要素保障。建立健全“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”工作机制,对项目落地遇到的困难和问题分析研判、一项一策、逐个解决,推进项目再提速。

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