( 三 ) 坚定不移抓衔接促振兴 ，建设村美民富的美丽乡村
加快推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果 ，深化沪滇 协作和定点帮扶 ，健全乡村特色产业联农带农富农机制 ，探索市 场化劳务协作新模式。实现人均纯收入 1 万元以下脱贫人口全部 清零 ，脱贫人口人均纯收入增长 15%以上 ，农村居民人均可支配 收入增长 7.5%以上。加快拉市田园综合体及白沙玉湖村、新善村 乡村振兴示范点建设 ，建成拉市海新游客中心 ，推动示范点景区 化运营、市场化经营 ，着力打造乡村振兴新样板。深化乡村振兴 试点示范 ， 引导社会资本广泛参与 ，构建多元投入格局。支持各 乡镇充分利用资源优势 ，打造各具特色的乡村振兴示范点。
有序推进乡村建设。深化“干部规划家乡行动” ，进一步优化乡村发展空间布局。深入开展农村人居环境整治提升五年行动， 加大农村地区“ 一水两污”治理力度 ， 新改建农村无害化卫生户 厕 3000 座、公厕 10 座 ， 稳步提升农村生活垃圾、生活污水治理 率。深化绿美乡村建设 ， 争创 1 个绿美乡镇、118 个绿美村庄。 协同推进传统村落保护发展 ， 突出东部乡镇文化保护、 中部乡镇 经济繁荣区域活化利用、西部乡镇农耕文明传承 ，在保护中挖掘 潜力 ，探索乡村发展新模式。
加强和改进乡村治理。深化“万企兴万村”“万名人才兴万 村”等行动 ，鼓励和吸引一批乡村振兴人才向农村地区聚集。完 善村规民约 ，充实“四会”组织 ，充分发挥善行义举榜、红黑榜 作用 ，全面推进移风易俗 ， 激发乡风文明新气象。推广“五治” 融合基层治理模式 ，打造共建共治共享的乡村治理新格局。实施 “石榴红”工程和各民族交往交流交融“三项计划” ，铸牢中华 民族共同体意识。实施民族团结进步示范乡镇、示范村建设项 目 3 个 ， 争创全国民族团结进步示范县。
( 四 ) 坚定不移抓基础强后劲 ，加快推进新型城镇化
坚持规划引领。完成县级国土空间总体规划编制 ，科学布局 生产、生活、生态空间，着力构建国土空间“ 一张图”管控机制。 强化“三区三线”划定成果运用 ，进一步优化县城国土空间详细 规划 ， 高质量编制乡镇国土空间总体规划、“多规合一”实用性 村庄规划 ， 为城乡发展谋好出路、预留空间。
持续推进城市更新。加强建设用地供应管理 ，最大限度盘活存量土地 ， 统筹县城地下空间开发利用 ， 稳妥有序推进县城建成 区待开发用地规划建设。持续打通县城“断头路” ， 改造老旧小 区 10 个、惠及 500 户 以上。积极开展市政污水管网、燃气管道、 充电桩规范化建设改造。实施园林绿化养护、市政基础设施管护、 环卫一体化项 目 ，打造“城市大管家” 。实施见缝插绿、 留白增 绿行动 ，结合城市山水脉络、风貌格局和文化特征 ，打造地域特 色鲜明的绿美县城。
推进县城精细化管理。坚持以人为本与依法管理相结合 ，推 进城镇管理体制改革和机制创新。强化规划刚性约束 ，严查未批 先建、批小建大、乱占乱建等违法行为 ，依法规范城镇开发建设 秩序。一体推进健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”建 设。全力整治市容市貌 ，推进城市生活垃圾分类管理 ，持续提升 县城颜值。打造火车站动车经济圈、嘉和建材商贸圈、宋城— 丽 客隆旅游商业圈、漾弓江河滨运动休闲圈 ，充分激发县城活力 ， 提升人民生活质量 ，打造宜居宜业的现代化新县城。
(五) 坚定不移抓保护优环境 ，擦亮玉龙生态底色
完善生态环境保护长效机制。健全县域生态环境风险评估、 隐患排查、 问题治理机制 ，推进生态环境治理体系和治理能力现 代化。持续抓好自然保护地整合优化和建设管理。巩固各级环保 督察反馈问题整改成果。完善县城雨污管网定期排查机制 ，集中 整治超标排放。健全河湖长制、林长制考核评价机制 ，推动各级 河湖长、林长履职尽责。强化金沙江水域及沿线环境执法监管，
持续巩固船舶污染防治成果 ，推动河湖“四乱”问题动态清零。
强化生态系统保护修复。融入全省“三屏两带六廊多点”生 态保护格局 ， 筑牢生态安全屏障。严格落实“三线一单”生态环 境分区管控 ，加快拉市海“两线”“三区”划定。强化建筑施工 扬尘管控、餐饮业油烟治理 ，保持空气质量稳定达标。加强固体 废物污染防治 ，加快实施九河选矿厂、永发选矿厂、黎明铜矿污 染治理项目。实施草原生态修复、退化林修复、森林抚育 10 万亩 以上。持续开展长江流域十年禁渔。保持金沙江、漾弓江、拉市 海、三束河、文海等重点河湖和水源地水质优良。
加快生态价值转化。坚持在保护中开发、在开发中保护 ，积 极发展生态农业、生态旅游、绿色能源开发等产业，严禁违规“两 高一低”项目建设 ， 变资源优势为发展优势 ，推动绿水青山向金 山银山转化，着力建设生态强县。深入落实碳达峰、碳中和部署， 积极参与全国碳排放权交易。倡导低碳生活方式 ，加快绿色能源 推广利用。
(六) 坚定不移抓创新促改革 ，加快破除阻碍发展的屏障
坚持以创新引领发展。深化实践创新、制度创新、科技创新， 以思想大解放推动创新型社会建设。推动科技成果转化与乡村振 兴、重点产业发展相衔接 ，鼓励企业加大科研投入 ，加快绿色能 源、高原特色农产业、生物医药等领域科技创新成果运用 ，研发 经费投入增长 16.7%以上。争取省级重点实验室、企业科技创新 中心落地玉龙 ， 新增院士专家工作站 1 个以上 ，培育高新技术企业 1 家以上、科技型中小企业 5 家以上。