(六)聚焦议案办理和十件实事,承诺事项取得新成效。坚持把人大建议和政协提案办理作为政府工作的重中之重,人大建议、政协提案办复率100%。去年人代会承诺的十件实事取得重大成果。完成6个老旧小区改造,县城环形桥、滨河大道建成投用;乡镇“一水两污”建设加快推进;县第二、第三幼儿园建成招生;民大附中彝良高中如期开学;上海市第一人民医院援建眼科、儿科等重点专科;鹏欣集团万头肉牛牧场有序推进;旗滨集团超白石英砂精深加工项目落地建设;完成天麻食药同源试点工作,一心堂项目完成选址;松林水库完成大坝封顶;“云中苗寨”脱贫致富示范区先导工程建成运营并全市推广。
(七)聚焦依法执政和勤政为民,政府建设得到新提升。严格落实重大行政决策程序和法律审查制度,坚持重大事项集体决策列席旁听制,邀请县人大、政协、纪委监委和法律工作者全程列席县政府常务会议,促进政府决策科学化、民主化和法制化。全年行政诉讼案件发生率下降30%,涉法涉诉信访件减少17.8%,信访案件受理率和答复率均为100%,位居全市第一,群众满意率98%,位居全市第二。坚持政府过“紧日子”换取群众过“好日子”,严格执行预算刚性约束,资金使用更加精准高效。纵深推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,突出重要领域、重大项目、重点资金,完成审计项目20个,有效防范廉政风险。
各位代表,事非经过不知难!过去一年,是彝良发展史上极不平凡、极为艰难、极其不易的一年。一年来,面对新冠肺炎疫情,我们坚持“人民至上、生命至上”,沉着冷静应对、科学精准防控,经受住了三年来最为严峻的疫情考验。一年来,面对经济“三重压力”,我们逆势奋进、克难攻坚,全力以赴抓招商、扩投资、优环境、稳增长,县域经济不断转型升级、赶超跨越。一年来,我们在批而未供和闲置土地处置、违法占耕整改上痛下决心、铁腕整治,全面提高土地利用效率和效益,为经济社会发展释放更大空间、发挥更多活力。这些成绩的取得殊为不易、成之惟艰,这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、科学指引的结果,是市委市政府坚强领导、深切关怀的结果,是县委统揽全局、立柱架梁的结果,是县人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众凝心聚力、团结苦干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员和全县人民,向各驻彝机构、人民团体,向挂钩帮扶和对口协作单位,向所有关心支持彝良改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
二、面临的困难和机遇
各位代表,党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径。中央经济工作会议提出经济要实现质的有效提升和量的合理增长,把恢复和扩大消费摆在优先位置;省委十一届三次全会提出“3815”战略发展目标,接续出台系列三年行动计划;市委五届四次全会丰富了“六大战略”的外延和内涵;县委十三届三次全会科学谋划了中国式现代化彝良篇章的总体思路、奋斗目标和重点任务,明确提出了2023年实施“产业建设年、收入增加年、作风转变年”。随着一系列既利当前、又谋长远的重大战略部署深入实施,必将释放巨大的发展潜力。我们必须知弱而图强,后发而奋进,准确把握机遇,深入研究政策,紧密结合实际,争取发展主动。
(一)深刻领会“五个不相适应”。县委十三届三次全会辩证分析了当前和今后一段时期最大的县情仍然是“五个不相适应”。一是资源开发利用水平低同优势资源富集程度高不相适应。农业产业精深加工水平不高、产业链条短,工业缺龙头少支柱、产业关联度低,旅游业还处于起步阶段。二是城镇化水平低同人口体量大不相适应。人口总量全市第三,但城镇化率还低于全市平均水平2个百分点。三是群众收入水平低同实现乡村振兴和共同富裕的要求不相适应。城乡居民人均可支配收入分别为3.25万元、1.25万元,距全省、全市平均水平还有明显差距。四是公共服务供给保障水平低同人民群众对美好生活的向往不相适应。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率仅为78.18%和88.63%,差全市目标5.8和1.37个百分点。五是干部队伍能力不足同彝良高质量跨越发展的需要不相适应。部分单位安于现状、有的干部甘于躺平,抓工作依旧不紧不慢,担当意识不强、创新能力不足、政策业务不精等问题较为突出,对高质量跨越发展造成较大梗阻。
(二)清醒认识“四大短板”。一是经济总量仍然偏小。规上企业仅有17家,产业集聚度不高,资源开发利用层次较低,2022年全县生产总值占全市比重只有8%。二是财政收支平衡压力加剧。历史性债务沉重,偿债压力大,加之地方财力薄弱,刚性支出缺口逐年增加,收支平衡压力空前加剧。三是民生保障差距巨大。优质医疗和教育等公共服务供给能力有待提升,突发公共卫生事件应急能力不足。四是营商环境不够优化。一些干部服务理念转变还有差距,抓落实的韧劲狠劲还不够,行政效能仍待提高。
(三)准确把握“四大机遇”。一是“稳”的态势在持续。随着稳经济一揽子政策陆续出台以及疫情防控措施不断优化,必将给经济恢复带来重大积极影响,生产生活秩序将会加快恢复,经济活力将会加速释放,市场信心将会加倍提振。二是“升”的潜力在释放。新一届县委系统谋划部署了一系列打基础、利长远的战略举措,随着“4+N”产业稳步发展,工业园区总规审批取得突破,以及旗滨集团、杜氏集团等重大实体经济项目落地,县域经济韧性将进一步增强,应对风险挑战的能力将进一步提高。三是“新”的区位在形成。宜昭和昭泸高速建成通车,彝良融入成渝双城经济圈和长江经济带的东出通道彻底打通,彝良已逐步成为出滇入川连贵通渝的重要节点和滇川黔渝互联大通道。四是“好”的形象在重塑。县第十三次党代会以来,风清气正的政治生态更加清朗,政通人和的崭新气象日益彰显,奋勇争先的进取劲头空前高涨,土地增减挂钩等多项工作跃至全市甚至全省前列,鹏欣、旗滨、杜氏、一心堂等领军企业选择彝良,社会各方面信心不断凝聚,干事创业热情更加高涨。这是我们的优势所在、底气所在、信心所在。