政 府 工 作 报 告
——2023年2月15日在昆明市晋宁区第二届人民代表大会
第二次会议上
代理区长 李 松
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是党和国家发展史上具有里程碑意义的一年。面对经济下行压力、新冠疫情反复、转型发展任务艰巨的严峻形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为全年工作主线，坚持稳中求进工作总基调，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照“稳盘、挖潜、谋增、提效”总体思路，全力优产业、强基础、稳经济、重生态、改作风、惠民生、促和谐，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值完成201.31亿元，规模以上工业总产值完成178.7亿元，一般公共预算收入完成11.28亿元，社会消费品零售总额完成49.51亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长2.4%、5.8%，规模以上固定资产投资完成95.73亿元。各项主要经济指标降幅较年初明显收窄，经济下滑势头得到有效遏制。
一年来我们主要抓了以下工作：
(一)抓转型调结构，促进产业优化升级
工业提质增效取得新突破。坚持大抓产业、主攻工业，新增规模以上工业企业11家，全区规模以上工业企业达107家;磷化工、装备制造、新材料和光学仪器产业链得到进一步延伸。云大科技年产30万吨芸苔素内酯等重点项目建成投产，引进云天化磷氟系新材料等3个亿元以上磷化工项目和昆明镌微光学配件等9个光学仪器项目入园发展。全年工业投资完成16.96亿元，同比提高4.38亿元。新增高新技术企业9家，二街化工园区成功申报磷化工省级外贸转型升级基地。
农业转型发展取得新成果。继续入选全国优势特色产业集群云南花卉项目建设区、云南省“一县一业”花卉产业示范县。投资9亿元，建设高标准花卉设施3400亩。成功探索“产研小院”新模式，种苗研发取得突破，完成“晋宁康乃馨”、“晋宁绣球”、“晋宁玫瑰”地理标志注册，花卉产业核心竞争力不断增强。春禾园林等三家企业荣获云南省花卉领域企业标准“领跑者”。花匠铺花卉示范园、现代花卉产业园投产运营。年产鲜切花55.66亿枝，产值34亿元，种植面积、产量稳居全国县区第一。积极融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程，昆明蔬菜交易中心建设项目落户晋宁。全区农业投资完成11.47亿元，产值达60.5亿元。
第三产业发展释放新动能。全年接待旅游人数781.7万人次，增长12.6%，实现旅游综合收入15.8亿元，增长26.4%。晋宁乡村文化旅游精品路线获农业农村部推介，朵拉萌宠乐园获批3A级景区。引入同景文旅等省内优质文旅企业与村集体合作，建成以小渔村为代表的网红打卡点，助力滇池沿岸农文旅融合发展，打造4个美丽乡村示范村，助推环湖大生态、大湿地、大景区建设，吸引数万名游客观光“打卡”。发挥腾俊国际陆港“国家示范物流园区”枢纽作用，积极融入昆明—磨憨口岸建设，中老铁路冷链运输专列常态化运营，累计运输货物6万吨。物流总收入完成1.12亿元，实现外贸进出口额9100万美元。三次产业结构比调整为18.2:22.5:59.3。
(二)抓项目扩投资，支撑经济趋稳运行
把项目建设作为“稳经济”的根本支撑。组建重点项目工作专班，围绕重点项目研究113次，协调解决问题162个。谋划“五个一批”项目337个，总投资1731.1亿元，纳入省、市级重大项目盘子43个，总投资194.08亿元。腾洋光学等59个重点项目顺利开工，完成投资16.18亿元。“四上”企业和投资项目入库纳统91个，完成投资26.57亿元。包装储备专债项目21个，总投资95.95亿元，争取地方政府专项债券资金7.88亿元，整合项目前期经费4780万元，支持93个项目开展前期工作。
把招商引资作为“增后劲”的第一抓手。聚焦“4+5”产业链精准招商，落实区级领导带头抓招商工作机制，常态化开展“一把手”招商、全员招商。全年各级各部门外出招商50次、会见客商714次。新引进亿元以上项目19个，正式签约强林乐家食品加工、国能集中式光伏、广州怡华鲜切花种植等32个项目，总投资94.25亿元，签订框架协议12个，协议投资131.5亿元。引进市内到位资金64.07亿元、增长11.1%，其中产业项目到位资金32亿元、增长62.7%。
把改革创新作为“保发展”的关键动能。在全省率先组建“村投公司”，有效盘活村集体资产资源。与农信社深度合作，为5万余户农户开展一次性授信。强化营商环境社会监督，新增12个监督站(点)，23名监督员受聘“上岗”。深化“放管服”改革，实施“六减”措施，为30家企业办理不动产权证。落实减税降费等各项惠企政策，各类市场主体净增7709户，增长55.7%。高新技术企业、专精特新企业达67户，全社会科学研究与试验发展投入额1.3亿元。
(三)抓统筹补短板，推动城乡协同发展
发展基础得到夯实。国土空间规划“三区三线”划定成果正式启用，晋宁工业园区等五个成片开发方案获省政府同意，为区域高质量发展提供了基本依据。组件上报昆阳北门道路等4个批次建设用地计划，晋城建成区等6个片区控制性详细规划和54个“多规合一”村庄规划完成初步成果编制，《石寨山古墓群与河泊所遗址保护规划》完成报批。强化集约节约用地，处置批而未供土地1595亩，清理闲置土地119.83亩。