各位代表!过去一年,我们始终坚持把政治建设摆在首位,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进依法行政,修订《市人民政府工作规则》,在全省率先出台《市人民政府重大行政事项合法性审查规定》,科学、民主、依法决策水平不断提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案,强化审计监督、统计监督,主动接受社会和舆论监督。保持反腐败高压态势,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,政府系统全面从严治党不断向纵深推进。深入开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年活动,大力整治慢作为、不作为、乱作为和文山会海、官僚作风、弄虚作假,树立了重实干、抓落实的鲜明导向,为高质量发展提供了坚实作风保障。
各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府科学决策、正确领导的结果,是市委带领全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各级干部,致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员,向所有关心支持六盘水发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们清醒认识到,当前全市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:工业传统产业层次不高、新兴产业支撑不足,农业产业体系、生产体系、经营体系不够健全,消费和投资需求有待进一步释放,企业生产经营困难较多,经济恢复增长的基础不够牢固;市、区政府债务风险仍然较高,生态环保、安全生产等领域还有不少风险,防风险、守底线压力大;巩固拓展脱贫攻坚成果任务重,居民持续增收难度大,教育、医疗、养老、托育等基本公共服务与人民期盼有差距;政府治理效能有待进一步提高,改进作风还需进一步加大力度。我们将正视差距、直面问题,认真加以改进和解决。
二、2023年主要目标和重点任务
今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,做好今年经济社会发展工作,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神,按照省第十三次党代会和市第八次党代会部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕“四新”主攻“四化”、一门心思抓高质量发展,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,坚持产业为先、项目为王、效益为本,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定,为高质量发展实现新跨越开好局、起好步。
主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,在实际工作中努力争取更好结果;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%;制造业增加值、数字经济占地区生产总值比重分别达9%左右、35%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇调查失业率控制在国家调控范围内;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右;粮食产量只增不减;森林覆盖率稳定在62%以上;单位地区生产总值能耗下降2.8%。
围绕实现上述目标,重点抓好以下工作。
(一)更大力度推进工业强市。把发展工业作为首要任务,用好“124”工作抓手,深入实施工业倍增行动,让传统产业撑得起、“风口”产业飞得起、新兴产业接得起。
加快传统产业改造升级。坚持立足煤、做强煤、不唯煤,持续做强做优能源及能源化工首位产业,大力发展“一煤八业”。加快煤炭产业结构战略性调整,深入实施“六个一批”分类处置,以区(市)为单位开展90万吨/年以下煤矿资源整合可行性论证,推动煤矿技改建设和复工复产、新增产能825万吨/年,原煤产量达到7600万吨;支持盘江煤电集团加大煤炭资源开发力度,支持民营煤炭企业进一步做大做强;建成水城区煤炭储配中心项目,加快推进盘州市煤炭储配中心一期项目。坚持多能互补、协同发展,加快建设盘江新光燃煤发电项目和大湾、盘南低热值煤发电项目,启动建设董地燃煤发电一期项目;新增新能源装机40万千瓦以上;建成500千伏盘州输变电工程、500千伏六盘水3号主变扩建输变电工程;加快电力清洁高效发展,改造煤电机组装机120万千瓦。持续做优做强钢铁产业,大力支持“五个水钢”建设,加快进口矿与国内矿资源融合转换,推动水钢产业链延伸发展;以最完备的前期工作、最先进的设备技术、最严格的环保要求、最完善的产业链条,推动煤焦化产业科学有序发展,开工建设首钢水钢焦系统结构调整焦化项目、美锦六枝“煤—焦—氢”综合利用示范项目,确保宏源新能源焦化项目实质性动工。
狠抓新兴产业培育壮大。加快七大产业板块全链条和集群发展,启动实施新一轮三年提升行动,继续编制“一图一表一说明”,办好工业产品产销对接会,推动各产业板块分别落地实施5个以上新项目。大力发展新能源电池及材料“风口”产业,建成合众锰业5万吨/年电池级硫酸锰技改项目,确保六枝特区磷酸铁锂一期项目全面投产、二期项目启动建设;深入实施新一轮找矿突破战略行动,开展锂等“三稀”资源优选区块调查评价和勘查。支持盘北氢能产业示范园建设。壮大能矿装备制造业规模,建成投产湾田装备制造、钟山区智能钻探装备制造等项目,打造具有竞争优势的能矿装备制造业体系。延长铝及铝加工产业链条,产值突破120亿元。推进原料基地与加工企业优化布局,进一步做强农产品加工主体,延长产业链,力争农产品加工转化率达60%。积极创建省级“千兆城市”。加快发展特色轻工及纺织、现代物流业,积极发展货场经济。