坚持人才引领发展。完善人才培养使用、服务评价和支持激励机制，抓好人才培养、引进集聚、作用发挥、服务保障“四大行动”。办好“三峡人才节”，深入实施“平湖英才”计划、“百千万”引才工程，探索高层次人才引进“飞地”模式，引育高层次人才300名以上。推进产业工人队伍建设改革，深化百名卓越工程师培养计划、“平湖工匠”行动计划，聚焦重点产业和领域“订单式”培育引进紧缺实用型人才1000名以上。
(三)推动改革落地见效，扩大更高水平开放。用好改革开放“关键一招”，强化改革的先导和突破性作用，持续提升对外开放水平，为高质量发展增添新活力、开拓新空间。
纵深推进区域协作。深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，带头带动渝东北、川东北一体化发展、高质量发展。提速推进万达开一体化、万开云同城化发展，全面落实全市推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，清单化推进多式联运合作试验区打造、成渝现代高效特色农业带建设等21项重大任务，万达直线高速、万云滨江快速路延伸段等35个重大项目，数字经济赋能提升、绿色金融改革核心区建设等33项重大政策，探索发展“飞地经济”、第二批万达开特色通办事项等49项重大改革，万达开新兴产业合作示范园区、“两山”实践创新基地等40个重大平台。高效推进与两江新区对口协同发展，加快推进长安跨越与两江新区相关企业深度合作等10大重点任务，高效运营现代产业投资基金，携手推进“工业互链”，发展壮大两江数字经济产业园万州园等协作平台。
打造一流营商环境。聚焦打造全市一流、渝东北最佳营商环境，持续深化“放管服”改革，落实25条优化营商环境“升级版”举措，新登记市场主体增长10%。完成政务服务中心迁建，实现“一网通办、一窗综办”，实行高频服务窗口周六“不打烊”、“前置式”“帮办代办”服务。“一企一策”精准落实扶企惠企政策，探索建立企业纾困“资金池”，用好“万商惠”企业服务平台，降低企业生产经营成本。实施政府合同全面兑现“升级版”举措，强化知识产权保护，营造公平竞争市场环境;深化市场监管综合行政执法改革，依法维护市场主体合法权益。坚持“两个毫不动摇”，平等对待国企民企，鼓励支持民营经济和民营企业高质量发展。完善领导干部联系企业制度，深入开展“五问”帮扶，畅通企业反映诉求渠道，构建亲清政商关系。
增强开放发展质效。提升开放通道效率。稳定运行西部陆海新通道江铁海联运班轮(列)、东南亚公铁联运冷链专线，扩容“达万”“西万”“蓉万”物流通道，打造西部陆海新通道市域辅枢纽，力争西部陆海新通道万州货运量、货运值均增长15%以上。提升开放平台能级。推进万州综合保税区招商和二期建设，力争新引进项目10个、吸纳投资10亿元。完善万州机场航空口岸功能，力争获批新田港区水运口岸开放。推进中国(重庆)自由贸易试验区联动创新区建设，积极探索投资贸易便利化改革试点经验。提升开放经济质量。鼓励引导企业积极参加国际经贸合作，培育发展高铁经济、临空经济、口岸经济，力争实现进出口总额60亿元，实际使用外资1500万美元。
(四)加快城市更新提升，提高城市功能品质。坚持“一尊重、五统筹”，提高城市规划、建设、治理水平，持续提升区域中心城市能级。
推进城市提质更新。完成全区国土空间总体规划、总体城市设计、历史文化名城保护规划编制，统筹推进渝东新区高标准开发建设、中心城区高品质有机更新、万州经开区高水平产城融合，优化构建“一轴三核九组团”城市发展格局，做靓“三峡江城·平湖万州”城市名片，城镇化率达到70.4%。接续实施160个提升区域中心城市能级建设项目，开工山湾公园复建、太白岩山顶公园提质等74个项目，加快推进南北滨江大道下延段、北滨公园、区委党校迁建、动物园迁建等23个项目，竣工长江二桥至高铁片区连接道、移民广场改造、流杯池广场提质等30个项目，实施84个老旧小区改造。开工杨柳水厂长江取水工程，竣工江南水厂及配套管网工程。新增城市绿地20万平方米，新建口袋公园5个。加快三峡智慧城建设，启动智慧城市综合运行管理指挥中心建设，新建智慧小区4个，实现城区5G信号深度覆盖。
创建全国文明城区。深入实施“5+4”专项行动，创建第七届全国文明城区。深化“大城三管”“多勤联动”，依法整治违法建筑，推进背街小巷市容秩序常态化管理，新创市容秩序规范化管理示范街14条。严格占道施工审批管理，实施道路整修4.5万平方米，深化窨井盖噪音和安全隐患治理。建成智慧停车、智慧公交系统，新增一批公共停车泊位。开工南山绿庭等3处菜市场，建成沙龙公园等6处菜市场。提升清扫保洁作业规范化水平，健全生活垃圾分类体系，优化垃圾清运作业时段。加快城区集中治丧服务点建设，规范城区治丧活动。
完善现代交通网络。聚焦构建“七高八普、二环九射多联、一空一港”立体综合交通体系，提档升级全国性综合交通物流枢纽。加快成达万高铁、渝万高铁、渝西高铁、开万梁高速万州段建设，开工沪蓉高速分水至高梁段扩能工程，推进万巫南线高速、万忠北线高速前期工作。提速新田港二期建设，开工小周危化作业区、新田港散货联运区，竣工桐子园作业区改扩建项目。开工万州机场T1航站楼升级改造，竣工投用T2航站楼，优化运营航线航班，年旅客吞吐量达到100万人次。
(五)全面推进乡村振兴，激发农村发展活力。坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴责任制和“五个振兴”要求，深入实施“四千行动”，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产运营管理，增强脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好三峡后续工作，深化中央单位定点帮扶和东西部协作，持续实施水利技术帮扶、以工代赈促进稳岗就业等“八大工程”，打造济宁万州协作“升级版”。深化市级帮扶集团结对帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，提升重点镇村帮扶实效。