政府工作报告
2021年12月18日
在松潘县第十五届人民代表大会第一次会议上
松潘县人民政府县长 何建华
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
自县十四届人大一次会议以来，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢抓住“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，稳中求进抓发展、负重前行解难题、攻坚克难求突破，奋力推动全县高质量发展取得新进展。预计，全县地区生产总值从2016年的19.4亿元增加到2021年的29.3亿元，增长1.5倍(下同);城镇居民人均可支配收入从28183元增加到40080元，增长1.4倍;农村居民人均可支配收入从10713元增加到17176元，增长1.6倍;全社会固定资产投资年均规模保持在30亿元以上，2021年同比增长6.5%;全部工业增加值年均保持在1.8亿元以上，2021年达到1.9亿元、同比增长3.6%;社会消费品零售总额年均保持在6亿元以上，2021年达到7.2亿元、同比增长11.9%;接待旅游人次年均保持在420万人次以上，2021年达到572.8万人次、同比增长15.0%;旅游总收入年均保持在38亿元以上，2021年达到49.4亿元，同比增长22.0%。基本完成了十四届县人民政府确定的目标任务。
五年来，我们重保护、强治理，生态名片越擦越亮。认真践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，切实担起上游责任。生态保护成效显著。投入资金2.1亿元，启动实施长江黄河流域生态保护和高质量发展、大规模绿化全县行动项目24个;完成营造林3700余万亩，森林覆盖率达36.2%;实施退牧还草、人工种草22万亩，草原综合植被盖度达85.9%;完成大熊猫国家公园体制试点，岷江源湿地公园创成国家级湿地公园，松潘成功入选“四川省森林草原湿地生态屏障重点县”“首批中国最美县域”，被命名为第五批国家生态文明建设示范区。生态治理扎实有力。全面推进“七大治理”工程，治理“两化三害”29万亩、水土流失200余平方公里;全面落实河(湖)长制，设置各级河(湖)长202名，巡护岸线1600余公里，疏浚河道260公里，疏浚经验在全州推广;深入推进“三域一居”城乡环境综合整治和“六化三整治”行动，新(改)建旅游厕所和公厕58座、户厕5610户，县城第二生活垃圾填埋场建成投运，12个乡镇配备了垃圾收集处理和转运设施。环保整改动真碰硬。整改完成各级各类生态环境督察反馈问题143项，关停取缔非法砂石加工厂(点)19个，清理整改小水电23座;深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良率达100%，岷江涪江出境断面水质稳定保持在Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量保持总体稳定。
五年来，我们稳投资、促转型，综合实力稳步提升。全面贯彻新发展理念，三次产业结构比调整为21.6:9.8:68.6，全县经济运行稳中有进。基础设施不断完善。推进省州重点项目11个，实施政府性投资项目1125个，完成投资109亿元;成兰铁路(松潘段)完成工程总量的80%，新(改)建农村公路240余公里，雪山梁隧道建成通车，县城过境路加快建设，九黄口岸机场主体完工;建设节水灌溉工程、农村安全饮水项目10个;剑科电站加快推进，农网改造300公里;新建通信基站450个。农牧产业提质增效。围绕做大基地、做响品牌、做优园区，道地中药材、特色水果和高原蔬菜种植面积达6万余亩，发展藏香猪、肉牛、蛋鸡等规模场户8个，畜禽出栏总量达60万头(羽、只)，“三品一标”“净土阿坝”认证产品23个，高原现代农业产业园初具规模，藏红花椒现代农业园区被命名为阿坝州三星级现代农业园区，粮食年产量稳定在1.3万吨以上。生态工业加快发展。新组建松潘国投、岷江实业等5家国有企业，培育引进高原红、丹珠梅朵、通利荣松等5家企业;青藏高原农畜产品加工集中区建成投产，锂电池正极材料制造及延伸产品项目成功入驻德阿飞地园区，工业园区产值实现从无到有的突破。服务产业转型升级。不断提升景区景点品质和服务，古城花灯会、黄龙极限耐力赛等节庆赛事推陈出新，成功创建省级全域旅游示范区，依法拆除56家违建藏(农)家乐、责令67家涉旅购物场所停业整改达标后恢复营业;新能源公交车、共享电单车正式投运，松州古城茶马驿、德吉梅朵风情街商贸中心提档升级，快递、货运、冷链物流能力持续提升;网络零售额年均保持在12亿元以上，连续三年位居全州前列。
五年来，我们惠民生、强保障，群众福祉不断增进。深入践行以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。社会保障坚实有力。开发公益性岗位1.4万余个，城镇新增就业3100余人，转移输送农村劳动力7.3万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，为农民工追回薪资2600余万元;社会保险参保覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员等补助标准持续提高，发放各类救助资金1.4亿余元。教育卫生再上台阶。优化校点布局，新改建学校32所;落实教育民生资金9000余万元，惠及学生14万余人次;创办首家“公建民营”幼儿园，顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”验收。新增病床位140张，县中藏医院创成“二级甲等民族医院”;推进紧密型“医联体”建设，启动县域“医共体”试点，医疗机构诊疗实现“三升一降”。文化事业蓬勃发展。申创省级历史文化街区3片，新华书店升级为文化“打卡点”;8部(期)影视节目在我县取景拍摄，进安镇获评2021—2023年度“中国民间文化艺术(花灯)之乡”，松潘被认定为国家级羌文化生态保护区。乡村振兴有序推进。整合乡村振兴资金2.3亿元，实施项目203个;创建省州先进乡镇、示范村7个，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
五年来，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，维护政治安全、社会安定、人民安宁。社会治安持续向好。扎实推进“三反两防”专项斗争，深入开展“奋进”“护旗”等专项行动，累计破获刑事案件278起，抓获犯罪嫌疑人465名，查处行政案件660起，查处违法行为人914名;破获九类涉恶案件13起，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利;排查化解矛盾纠纷3800余件，获评全国信访工作“三无”县。安全形势总体平稳。常态化开展道路交通、危险化学品等重点领域安全生产大检查，排查整治隐患问题1.2万余个，连续79个月未发生较大以上生产安全事故，成功创建省级食品安全示范县;首创“两长一员”工作机制，为全省全面推行林长制积累了松潘经验，建立全省首个县级灭火应急指挥平台，成立全州首支“6+1”综合应急救援和森林草原专业扑火队伍，重大森林火灾连续35年、重大草原火灾连续27年“零发生”。民族团结宗教和顺。抓实民族团结进步示范创建“九进+N”活动，山巴寺、城关小学等5家单位创成省级民族团结进步示范单位，红军长征纪念碑碑园被命名为全国民族团结进步教育基地，成功创建省级民族团结进步示范县;创新“三勤三通三落实”管理模式，扎实推进“一寺一策”分类治理，创建省州级文明寺庙11座，实施寺庙基础设施项目66个，僧尼、阿訇全部纳入社会保障范畴，积极引导宗教与社会主义社会相适应。