重庆市黔江区人民政府工作报告
——2023年2月1日在重庆市黔江区第五届人民代表大会第三次会议上
重庆市黔江区人民政府区长 周恩海
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是新一届区委、区政府履职开局之年，也是黔江发展极不寻常的一年。这一年，我区遭遇了抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，困难和压力超出预期。一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实市第六次党代会决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区各族人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，着力打基础、谋长远，推改革、抓落实，实现了经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值增长3.2%，规上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长1.5%，全体居民人均可支配收入增长12.9%。
一年来，我们坚持开放协同。立足中心定位，统筹强己利他。渝湘高铁黔江段加快推进，武陵山机场改扩建项目全面完工，过境高速公路建成通车，武陵山综合交通枢纽加快建设。与山东日照共建“黔江·日照飞地经济产业园”，启动“重庆高新区·黔江产业合作示范园”建设，对口协作结出硕果。部门协同能力持续提升，18小时启用集中救治医院，60小时投用渝东南首个方舱，在实干担当中展现了黔江速度。
一年来，我们锐意改革创新。推动国企总部去行政化、薪酬市场化、经营实体化改革，国资国企发展活力有效提升;深化高新区财政体制改革，为经济主战场创造突围空间;完成乡镇财政体制改革，增强乡镇(街道)抓经济发展的主动性。落地全市唯一国家公立医院改革与高质量发展示范项目，为市级区域医疗中心建设打下坚实基础。坚持理旧账、破难题，推动搁置10余年的烟厂易地技改项目全面启动建设，回收招商引资闲置土地370余亩，新城区被拆迁农户购房分配、规范公交车经营体制改革等一批长期想解决而未解决的历史遗留问题取得突破性进展。
一年来，我们突出目标集聚。加强要素盘点，整合有限资源，紧盯战略目标，分清轻重缓急，将好钢用在刀刃上。扭住“区域中心城市建设”目标不动摇，强化集散功能，区外来黔就学、就医人数占比分别增至24.5%、33%。聚焦重点产业、“链主企业”[1]，推动上下游协同发展，铝、玻纤产业集链成群，三磊玻纤产能跃升行业全国民营企业第三位，获批国家级专精特新[2]“小巨人”企业，乡村基通过港交所主板上市聆讯。
一年来，我们强化人才引领。始终把人才作为支撑发展的“第一资源”，市级博士后工作站、市级高技能人才培训基地、高新区博士后科研工作站建成投用，武陵山生物医药联合研究院签约落地，成功实施武陵山区首例“CAR-T细胞免疫治疗”[3]抗癌手术。优化人才招引政策，引进退休“双高”人才[4]53名。举办创新创业大赛，青年人才发展指数、人才净流入数居渝东南首位。
一年来，我们激励创先争优。创设“两榜一链”[5]激励机制，将履职贡献与经费保障、评先评优挂钩。聚焦经济发展、社会治理等关键领域，设立“争资、招商、项目”3个英雄榜，“创优、改革、攻坚、服务”4个先锋榜，卷烟及配套等8条产业链。80个单位、32名干部积极竞榜，揭榜事项达310项。15个榜链集团作战，按季评晒。15件重点民生实事年度任务全面完成。
主要做了以下九个方面工作。
(一)聚焦乡村全面振兴，“三农”工作提质增效。乡村振兴稳步推进。统筹整合涉农资金8.3亿元，实施项目267个。麻田至蓬东等4个“四改三”[6]项目建设进度超计划20%，新改建“四好农村路”[7]230公里。太极河流综合治理工程全面开工，水系连通及水美乡村建设试点项目完工，罗家堡水库、瓦窑堡水库下闸蓄水。新建垃圾分类示范村40个，新改建城乡垃圾中转站15座。阿蓬江镇大坪村获评“2022年中国美丽休闲乡村”。高质量承办“2022年中国农民丰收节”系列活动。现代农业提质增效。积极应对极端高温干旱天气，累计送水1.7万车次，极为不易实现稳产增收。生产粮食23.1万吨、蔬菜27.2万吨，切实筑牢粮食安全底线。确立“稳猪兴牛”发展思路，加快“一主二辅”[8]全产业链发展，现代山地特色高效农业产业体系基本形成，产茧7.4万担，产烟8万担，出栏生猪77万头、牛2.7万头，新增国家级农业品牌39个。守牢耕地保护红线，新建高标准农田4万亩，土地“宜机化”改造1.2万亩，撂荒耕地复耕复种1.4万亩。守住防止返贫底线。建立信息交换预警监测机制，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。组织脱贫人口外出务工2.3万人，帮助易地搬迁脱贫人口实现就业4300余人。全面推进自建房安全专项整治，持续消除C、D级危房风险隐患，农村住房安全率达100%。
(二)聚焦工业强城建设，产业格局聚力突破。主导产业蓄势向好。聚焦“五大产业”[9]持续发力，规上工业总产值、工业投资分别增长8.9%、18.7%。实施“链长制”[10]，着力推动产业补链强链，卷烟及配套产业实现产值69.9亿元、增长8.3%，新材料产业实现产值35.7亿元、增长17.8%，消费品工业实现产值5.3亿元、增长3.9%。科技赋能扎实推进。坚持“科技+产业”，推动产业技术攻关和创新成果转化，新培育市级数字化车间、市级企业技术中心4个，耀润电子等6家企业完成智能化改造，建成西部(重庆)科学城黔江孵化中心、安信国家级众创空间等创新平台，规上工业企业研发机构覆盖率提高至25%。高新区发展加快。围绕产业、功能、品牌重塑，优化运营模式，推进“管委会+运营公司”改革，聚力打造“交通工具零部件、建筑工程轻量化产业园”，设立技术研发平台和企业创新服务中心，培育引进专业研发机构和科技服务机构9家，实现产值70.5亿元、增长15%。