政府工作报告
——2023年2月15日在凤庆县第十八届人民代表大会第二次会议上
凤庆县人民政府县长 谭 波
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、攻坚克难、砥砺奋进，2022年政府工作成效显著
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，全县上下备受鼓舞，感恩奋进。一年来，面对疫情冲击和经济下行等严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，稳经济、战疫情、抓项目、强产业、建绿美、惠民生、保安全、促和谐，全县经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。
(一)坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。始终坚持发展第一要务，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的劲头，高效统筹经济社会发展和疫情防控，落实落细稳经济一揽子政策措施，全力以赴稳增长。全县完成地区生产总值178.07亿元，增长4.3%;固定资产投资增长21.5%;完成社会消费品零售总额54.08亿元，增长1.5%;完成一般公共财政预算收入6.52亿元，增长2.1%;完成一般公共财政预算支出30.32亿元，增长11%;规模以上工业可比价增加值增长4.9%;完成招商引资市外到位资金155.16亿元，增长20.1%;城镇常住居民人均可支配收入达35458元，增长3.8%;农村常住居民人均可支配收入达15471元，增长7.2%;完成金融机构本外币存款余额106.37亿元，增长10.4%;完成金融机构本外币贷款余额119.4亿元，增长9.7%。
(二)坚持示范引领，乡村振兴绘就新画卷。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，全力守底线、抓衔接、促振兴。脱贫攻坚成果巩固拓展。牢牢守住不发生规模性返贫底线。“一户一策”精准帮扶，消除监测对象风险253户851人。规范提升“双绑”利益联结机制，195个合作社绑定脱贫户18087户。全县187个村(社区)村集体经济收入均达10万元以上。持续深化定点帮扶和东西部协作，中山大学“小茶叶带动大产业”消费帮扶案例获国家发改委推介。脱贫人口劳动力转移就业29671人，人均纯收入增长19.95%。乡村振兴加速提质。“一区一带三线”示范带动，接续推进2021年8个示范点建设、启动42个示范点建设，投入资金1.6亿元，实施衔接项目99个。统筹推进“五大振兴”，乡村振兴走在全市前列。勐佑镇入选《2022世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》，二道河自然村发展模式被列入云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接10种模式之一，安石村被列入省级乡村振兴示范园创建试点。乡村建设高效推进。接续整治提升农村人居环境，加快推进“十百千”示范工程，建成美丽乡村78个。农村卫生户厕覆盖率达93.5%，农村垃圾处理设施覆盖率达67.97%，农村污水治理率达47.59%。广泛开展群众性精神文明创建。凤山镇被评为省级“百千万”工程示范乡镇，勐佑村、锦秀村被评为省级精品示范村，小湾镇、路山村、德乐村获评第九届云南省文明村镇。
(三)坚持项目拉动，基础设施实现新跨越。始终把项目投资作为推动经济发展的主引擎，持续推进“五网”基础设施建设。争取到位项目资金34.29亿元，新开工项目210个、在建85个、竣工198个。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对凤庆工作再审视、再谋划，包装生成项目680个，概算投资1198亿元。交通基础设施建设加快发展。天猴高速凤庆段全域通车，建成临沧保山两市三县一小时“交通圈”，立亚线、扁乌线、接漾线、城正线全面修复完工。凤庆通用机场、犀牛大桥、腰街乡三级公路、30户以上自然村公路、干塘至秀塘农村公路改造、安防危桥改造等项目建设加快推进。巍凤高速开工建设，凤永高速获工可批复。建制村公路100%硬化，自然村公路基本通畅，全县公路里程达10652公里，“十字平交”的综合立体交通网络骨架基本构建。水安全保障能力有效提升。郭大寨水库营盘灌渠通水，天生桥水库下闸蓄水，淘金塘水库、雅琅河郭大寨段河道治理、旧城街河山洪沟建设项目、后山沟和平掌子水库除险加固项目、61件农村饮水维修养护工程全面完工。大摆田水库、鹿马箐水库、涌金水库、中心城区供水工程、农村供水保障项目加快推进。迎春河流域水环境综合治理(凤山至大兴段)、黑河(鲁史新华段)河道治理和黄草坝等4座水库除险加固工程开工建设。全县水利化程度达55.2%。新能源建设快速推进。天然气管道临沧支线凤庆段、液化石油气储配站、110KV鲁史输变电工程全面完工。小湾农牧光伏并网发电，干口华能60MW农光互补光伏、三岔河镇100MW复合光伏发电项目开工建设。建设及改造电网308公里，新建充电桩300个，全县新能源装机达10万千瓦。“物联网电动助力车充电站”入选国家2022年移动物联网应用典型案例。互联网建设提速升级。建成4G基站1210个，5G基站507个，重点区域百兆以上宽带用户占比达100%，农村光纤宽带延伸覆盖率达90%，列入首批全省数字乡村试点县。现代物流网加快构建。积极融入中缅印度洋新通道建设，核桃冷链物流仓储暨托管交易中心、核桃原料散货交易暨智能化分拣中心等重大物流基础设施建设加快推进。全国电子商务进农村综合示范项目通过省级评估，建成县级电子商务公共服务中心1个、县级仓储分拨物流中心1个、乡级电子商务公共服务站13个、村级电子商务公共服务点165个，县乡村三级物流网络基本形成。
(四)坚持统筹谋划，产业发展构筑新优势。始终把产业作为经济发展的根基，实施7大重点产业“链长制”，加快推进产业强县建设。优势产业聚力攻坚突破。全力破解产业发展制约瓶颈，核桃、茶叶、中药材全景绘链基本构建。核桃产业，围绕“全材利用”，“四端”系统发力，建成核桃水洗果加工站109个，核桃采后标准化处理率达66.2%。培育加工企业20户，建成生产线39条，油料产能达2.37万吨。云岭药用资源创新研究院入选省新型研发机构培育对象。组建云南木本油料(核桃)全产业链创新研究院。核桃综合产值达46.4亿元。全省核桃产业现场办公会在凤庆召开，核桃全产业链“2321”模式在全省推广。茶叶产业，围绕重振滇红目标，采取党政企共推共建“五步走”战略，组建滇红茶产业联盟，构建全链条组织化发展新路径，释放抱团发展拳头效应。87家联盟成员联结全县317个初制所，链接80.6%的茶农，管控81.4%的茶园。培育省级以上龙头企业4户，521个初制所规范化建设达标，实现茶叶综合产值68.03亿元。6个品牌入选省“绿色云品”品牌目录，峡山茶业有限公司获评省绿色食品牌“20佳创新企业”。中药材产业，大力打造以林下药材为主的复合型产业，引入好医生药业集团、深圳格兰宝等龙头企业，中药材产业园、中药材及核桃药用产品开发加工项目启动建设，建成滇黄精、龙胆草等良种繁育基地4个7250亩，中药材基地4.2万亩。现代农业聚力提质增效。犀牛现代产业园、杨柳河肉牛养殖场等重点建设项目顺利推进。建成高标准农田5.36万亩，完成粮食播种73.59万亩，粮食生产实现“十五连增”。大力实施农业市场主体倍增，累计培育农业企业914户、农民合作社924个、家庭农场754个。创建“一村一品”专业村56个，实现肉类总产量7.02万吨，畜牧业产值31.08亿元。收购烟叶20万担，实现产值3.15亿元。入榨甘蔗16.53万吨，重要农产品稳产保供。认证绿色有机农产品基地138.68万亩，“绿色食品牌”重点产业基地17.4万亩，农业绿色发展取得明显成效。工业经济聚力企稳向好。新培育工业企业194户，入库规上企业5户。出台入园企业考核管理“三项办法”。全力推动要素、项目、产业向园区聚集，园区标准厂房(二期)、核桃初加工标准化成套设备制造等项目建成投运，3200红茶文化苑、陈升红茶业总部基地等项目建设有序推进。入园企业达152户，园区被列入首批27个优化提升的省级开发区之一。一二三产聚力融合推进。深度挖掘资源优势，擦亮国字号茶文化品牌，加强非遗保护传承，精心打造文旅新名片。滇红茶制作技艺入选“联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录”。以茶文旅融合为主线，紧扣周末游、就近游，云上花海、醉美河西等一批富有乡村气息的特色景点引燃乡村游热潮。勐佑村被评为“2022年中国美丽休闲乡村”，滇红第一村获评国家4A级景区，文庙片区文旅综合体被认定为云南省第一批旅游休闲街区、夜间文旅消费聚集区，入选全省“最美公共文化空间”典型案例。全年接待游客400万人次，旅游收入达30亿元。酒店、特色餐饮、商超物流等关联产业不断壮大，夜间经济、电子商务、商贸物流蓬勃发展，新增批零住餐企业455户，培育入库批零住餐限上企业(大个体)21户，3户企业认定为供应链创新与应用省级试点企业，电子商务销售额突破8.9亿元，森华信温德姆酒店荣获“中国最佳度假酒店”。