(五)坚定不移走开放合作创新驱动之路，在激发县域高质量发展活力上持续发力

　　持续优化营商环境。实施打造一流营商环境三年行动，落实“两个毫不动摇”，统筹推进市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。持续深化“四项机制”，让广大民营企业家有优的服务、创的活力、进的信心。实施“综合窗口”改革，加快推进“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”等政务服务事项建设。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策，建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，避免民营企业因“小案件”陷入“大困境”。依法保护企业产权和企业家权益，强化知识产权保护和契约精神，打造诚信社会。

　　提质增量市场主体。深入推进市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，全面实施市场准入负面清单制度，抓实纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，持续推进“三进市场主体”活动，确保市场主体增速达14%以上。加强“四上”企业培育，完成规上工业企业净增4户、资质等级建筑业企业净增3户、限额以上批零住餐企业(含大个体)净增9户、规模以上服务业企业净增2户。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，制定链主企业发展壮大政策措施，加大企业“规改股”政策支持力度，引导中小民企向“专精特新”发展，培育完成个转企156户，引导支持部分优质企业进行“规改股”，推进云南凤投科技有限公司创建高新企业。

　　深化重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动，健全国有企业现代化企业治理模式，完善以管资本为主的国资监管体制，推进混合所有制改革。按市场化机制运营，促进滇红建投集团公司做优做大做强。深化财政体制改革。实施促进民营经济发展三年行动，推动民营企业保存量、扩增量、提质量，民营经济增加值占GDP比重超过45%。完成滇红集团破产重整，重新焕发生机活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。抓好农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。推进农村“三变”改革，加快农村资产资源盘活利用。推进行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。深化教育综合改革，增强教育发展活力。做好第五次全国经济普查工作。

　　建设科研创新体系。持续推进国家可持续发展议程创新示范区建设，巩固“院士行”活动成果。紧紧围绕“七条产业链”，支持鼓励企业加大新产品研发投入、“卡脖子”技术攻关和承接院校科研成果转移、转化和产业化。实施科技创新主体培育工程，强化企业创新主体地位，鼓励组建创新联合体，建立企业出题、政府立题、产学研协同答题、市场阅卷的科技攻关成果转化评价机制。加速发展科技创新服务产业，协同运行云南木本油料(核桃)全产业链创新研究平台，培育入库国家高新技术企业1户以上，认定云南省科技型中小企业2户以上，申报认定院士(专家)工作站1个以上。围绕产业发展，积极引进技术人才、园区管理人才和培养卓越企业家，推进产业工人队伍建设。积极向上申报争取一批科研项目，支撑引领产业示范发展，实现科技进步对经济增长贡献率达52%。

　　(六)坚定不移走生态优先绿色发展之路，在厚植县域高质量发展根基上持续发力

　　纵深推进绿美凤庆建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让凤庆山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富。扎实开展城乡绿化美化三年行动，打造一批城镇、社区、乡村、交通、河湖、校园、园区、景区“绿美样板”，建设“滇红凤庆”。建成绿美集镇2个、绿美社区15个、绿美乡村275个、绿美交通313公里、绿美河湖10件、绿美校园13个、绿美产业园1个、绿美景区6个。推进百花林瀑布公园、文庙街区等绿美建设示范点打造。加快推进A级景区创建，着力打造滇红第一村、古墨等绿美景区，提档升级鲁史古镇、锦秀茶尊2个景区。新增城市绿地面积5万平方米。

　　深入开展污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源和噪声污染治理，确保城市环境空气质量优良天数比率达100%。严格落实河(湖)长制，加强城乡集中式饮用水源地保护，推进迎春河及支流“一月一河”综合整治，全面整治入河排污口，确保迎春河流域和集中式饮用水源地水质持续稳定向好。强化澜沧江流域凤庆段联合执法检查。实施生活垃圾分类，做好源头减量。开展第三次全国土壤普查。加快畜禽粪污资源化利用整县项目建设。深入实施化肥农药减量行动，加强农村农业面源污染防控。抓实中央、省生态环境保护督察巡视反馈问题和县域生态环境突出问题整改。严厉打击生态环境违法行为。

　　推进绿色低碳发展。坚持走生态优先、绿色发展之路，优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，开展绿色生活创建行动，守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进“两山”实践创新基地创建。有计划有步骤推进碳达峰碳中和，逐步实现碳排放总量和强度“双控”。统筹水电开发和生态保护。深入推进林长制。

　　(七)坚定不移走民生至上共同富裕之路，在彰显县域高质量发展成色上持续发力

　　办好人民满意教育。持续实施教育改革10条措施，狠补教育短板，保障和促进教育公平。扩大学前教育普及普惠覆盖面，普惠率达100%。大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完成诗礼中学综合楼等26个教育专项工程项目建设。推动义务教育向优质均衡迈进，巩固提升“双减”工作成效。加快县一中、县三中达标晋级步伐，推动高中教育向特色化、多样化发展。坚持德技并修，推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇，打造市级特色专业1个，实现职业教育与重大产业战略有效匹配。深入落实新时代基础教育强师计划十项重点举措，完善“五育并举”的育人体系，推进中小学思政教育一体化建设。持续推进特殊教育、民办教育发展。