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(云南省)迪庆藏族自治州人民政府工作报告(2023年1月5日)

  2023年全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资总额(不含农户)增长6%,规模以上工业增加值增长8%以上,地方一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长6%以上,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

  围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

  (一)守牢三条底线,坚决扛起重大政治责任

  一是全力以赴维护社会稳定,守牢平安底线。坚持把维护稳定作为第一位的任务,旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争,落实落细各项维稳措施,加强矛盾纠纷隐患多元排查化解,加强行业性调解和第三方调解,持续改进信访工作,强化平安交界地区建设,确保社会大局持续稳定。坚持依法治理,做实基层网格管理,全力提升社会治理能力。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪行为,切实维护社会公平正义。全面落实安全生产责任制,健全完善道路交通、非煤矿山、建筑施工等重点领域管理机制,加强食品药品安全、特种设备、产品质量监管,抓好森林草原防灭火、消防安全、防灾减灾等各项工作,牢牢守住不发生重特大事故的底线,全力保障公共安全。强化地方政府债务风险防范化解,切实履行到期债务还本付息责任。坚决遏制隐性债务增量,妥善处置化解存量。强化国有企业和地方金融监管,完善处置机制,确保不发生区域性金融风险。

  二是全力以赴促进民族团结进步,守牢和谐底线。积极开展铸牢中华民族共同体意识实践行动,深化“拥护核心·心向北京”主题教育成果,扎实推进“八大工程”,健全常态化宣教机制,全面推广普及国家通用语言文字,构建共有精神家园。打造新时代民族团结进步示范创建工作升级版,力争创建1个全国示范县(市),10个以上全省示范单位。抓好《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》宣传实施。持续推进“四史”教育,加强迪庆红色革命历史文化研究,建设红军长征国家文化公园(金沙江段),打造2个红色传承示范点。坚持我国宗教中国化方向,深化巩固公开揭批教育成果,做深做细重点人群管理,加强宗教领域风险隐患排查,全面提高依法管理宗教事务的能力和水平。

  三是全力以赴推进生态文明建设,守牢绿色底线。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。全面落实环境保护责任制,完善“三线一单”配套管理制度,压实河(湖)长制和林长制责任体系,持续抓好长江“十年禁渔”,依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。持续实施生态系统保护修复重大工程,精准落实生态惠民政策,全面加强天然林、天然草场、重要湿地、河流湖泊、珍稀野生动植物保护工作。深入推进绿美迪庆建设,实施城乡绿化美化三年行动,完成好2023年度各项目标任务,完成城市营造林20.28万亩,义务植树200万株。分步实施供暖工程,强化供暖保障,让群众温暖过冬。倡导绿色生活方式,加大环保替代材料应用,加快天然气管道建设和入户推广。深化全国生态文明建设示范区创建成果,加大示范县创建力度。坚持开发和保护并重,在加快绿色能源基地建设的同时,加大两江流域综合保护治理力度。狠抓大气、水、土壤污染防治,举一反三做好生态环境保护督察反馈问题整改工作,高位推进纳帕海、安乐铅锌矿等生态环境综合治理。

  (二)强化三个弱项,加快提高人民生活品质

  一是强化农村发展弱项,全面推进乡村振兴。紧扣国家级乡村振兴重点帮扶县(市)政策机遇,扎实开展防贫预警监测和帮扶,加大易地扶贫搬迁后续扶持,巩固提升“三保障”和饮水安全成果,把促进脱贫群众持续增收作为重中之重。以“三个转向”全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农业农村现代化发展。全面落实粮食安全主体责任,牢牢守住耕地红线,确保粮食播种面积稳定在64.46万亩。支持各类农业经营主体建设标准化特色农产品生产基地,提升农业科技化水平,大力发展设施农业和农产品加工业,完善联农带农机制,推动产品增值、产业增效、农民增收。抓点带面打造乡村振兴和乡村建设样板,持续实施“百千万”示范工程,创建1个乡村振兴示范乡镇、6个精品示范村、25个美丽村庄,力争打造省级田园综合体1个。深入开展“优环境保健康促发展三清四抓一改”专项活动,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,加快农村卫生厕所、“两污”处理设施、20户以上自然村应急广播终端等建设,推动农村基础设施提档升级,保障广大农民的健康和安全。强化农村防汛抗旱和供水保障,实施中小河流治理和山洪灾害防治项目,稳妥推进城乡供水一体化。加强农村精神文明建设和法治宣传教育,完善村民参与乡村建设机制,加快农业农村改革,大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。

  二是强化城镇建管弱项,深入实施新型城镇化战略。以更高标准构建城乡协调发展空间格局为目标,高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设,加快推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设,持续提高城镇化率。推进国土空间规划编制,同步建设“一张图”监督系统平台,加快编制乡(镇)总体规划,编制完成83个村庄规划。实施城市更新居住品质提升三年行动,统筹保障性安居工程、老旧小区改造等项目,持续稳妥推进阳光棚整治工作,加快奶子河保护治理与生态修复基础设施、永春河流域生态景观治理等项目建设,全力推进城区雨污分流和生活垃圾集中处理,推动市政基础设施提级扩能。全面提升城市管理精细化、数字化、智慧化水平,推进城市治理现代化进程。持续推进德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工作,力争早日实现开工建设。

  三是强化公共服务弱项,不断增进民生福祉。实施就业优先战略,持续做好职业技能提升、转岗培训、失业保障和稳岗就业等工作,力争城镇新增就业5000人以上,农村劳动力稳定转移就业11万人次以上。坚持办好人民满意教育,全面落实教育振兴二十条措施,力争香格里拉民族职业学院秋季招生办学,实现我州自主创办大学“零”的突破,州第二民族中学力争招录首届高中生,举全州之力把州第二民族中学创办成优质高中,落实“省管校用”“组团式”教育帮扶等政策,继续巩固教育人才帮扶工作,提升教育教学质量。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善公共卫生体系,加强基本公共卫生服务,全力推进州医院强三甲、州藏医院创建三级民族医院,加快维西县人民医院白济汛分院、德钦县第二人民医院康养医疗服务中心等项目建设。加强重大疫情防控体系和应急能力建设,认真贯彻落实新阶段疫情防控各项政策,有序稳妥实施新冠病毒感染“乙类乙管”要求,保障好群众的就医用药,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的救治,着力“保健康、防重症”。倡导文明健康生活方式,持续深入开展爱国卫生运动,全力推进国家卫生县城(城市)创建,持续实施文化惠民工程,构建高原特色全民健身公共服务体系。健全社会保障体系,兜牢兜实“三保”底线,全面实施全民参保计划,配合做好基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹工作,落实生育支持政策,完善兜底保障和养老服务体系,打造“智慧公积金”管理模式。推进外事、残疾人、妇女儿童、退役军人、双拥等事业全面发展,大力支持国防建设和群团组织开展工作,积极发挥决策咨询、方志档案、机关事务、驻昆驻京机构等作用。

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