(四)突出规划引领，狠下功夫改变城乡面貌之痛。坚持以县城为重点，统筹推进城乡建设、发展和管理，深入实施乡村振兴战略，持续改善城乡面貌。
突出抓好城市建设。系统推进历史文化名城保护，制定完善核心保护区规划、修缮和管理等机制。围绕“建新城、优老城、提能级”，提速城市更新，改造老旧小区21个，建成区绿地率33%以上。盘活秀山中学东侧、北街延长线、原民族织染厂和龙王庙片区等闲置地块，加快与社会资本合作，强化城市功能完善，提升城市品质，实现空间优化，积极引进融合城市更新的商业地产项目尤其是高品质项目落地建设，丰富城市发展业态。加快补齐市政基础设施短板，完成秀山路改造，提速推进八一路、城市供排水一体化和游客集散中心建设。健全农业转移人口市民化机制，推进“双十”县城建设。
精细推进城市管理。树牢城市经营管理理念，完成国土空间规划编制，制定实施户外广告、门牌店招、临街雨棚等一批符合现代化城市管理需求的配套管理办法。抓好“四名一文一传”消防安全隐患排查整治，突出城市“微治理”，深入推进数字城管向智慧城管提升，规范城市道路交通行为，抓好背街小巷、农贸市场、城乡结合部等区域综合整治，开展乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱挂等市容市貌环境整治专项行动，净化城市空间，提升城市精细化管理服务水平。推广智慧停车系统，加快城区智慧停车场建设，建成智慧停车位1400个。
全面推动乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓紧抓好村庄规划建设，全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制，持续抓好传统村落保护。接续实施乡村振兴“425”示范工程，建设乡村振兴示范乡镇1个、精品村(社区)2个、美丽村庄20个。培育集体经济经营性收入10万元以上行政村68个，建设“一村一品”示范村2个。完善农村基础设施建设，改造农村卫生户厕542座，实现卫生公厕自然村全覆盖、农村卫生户厕覆盖率95%以上。加强农村思想道德建设和公共文化建设，提升农村社会文明程度。持续开展农村人居环境综合整治，健全完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理机制。深入实施“绿美三年行动”，完成植树3万株，集镇、村庄绿化覆盖率分别达27%、30.4%。
(五)大抓财源培植，狠下功夫纾解财政运行之困。坚持问题导向，全面摸清家底盘活资产，系统发力培植财源，推动财政运行趋稳向好。
拓宽财源增收渠道。坚持依法治税，从税种、政策效应、收入形势、收入预测等多角度掌握重要税源情况，强化税收共治，整合力量加大税收征缴力度，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保应收尽收，稳固基础财源、培育壮大新兴财源，力争完成地方税收收入3.6亿元以上。健全“一部门一方案”、“一费一方案”工作机制，全面开展非税收入管理专项整治，齐抓共管整合国有资产资源，有效增加经营性收入和处置收入。积极向上争取，力争财力性转移支付同比增幅不低于10%、共同事权和专项转移支付增幅不低于15%。建立县乡理财治税工作和激励机制，持续推进乡镇财政体制改革，压紧压实乡镇生财、理财、用财责任，提升理财治税能力水平。探索国有企业经营管理新方式，强化国有企业监管，积极稳妥推进国投公司、天健公司实体化改革，进一步增强国有资本服务全县重点领域产业发展的能力。
严格落实节支管理。严格执行预算法，坚决杜绝超预算、超标准、超范围支出。规范政府采购审批，重点加强专项资金使用和政府性投资项目招投标管理。牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出。不折不扣贯彻落实减税降费和助企纾困政策，进一步优化支出结构，把有限的资金优先用于“三保”和打基础、利长远的重点项目支出上，提升财政资金使用效益。建立编外人员核准制度，压减编外人员支出10%以上。
系统强化风险防控。严肃财经纪律，针对“三保”高风险县的实际情况，积极主动加强与上级财政部门的沟通协调，强化资金有效调度，切实保障财政运行安全。健全完善往来款管理、欠拨专款化解、债务化解等财政管理制度，严格规范政府债务限额管理，化解存量、严控增量，力争化解债务7000万元以上。进一步加强PPP、EPC等项目的规范实施，推进审计监督全过程、常态化。全域排查和整治金融乱象，实现财富管理、私募基金、P2P网贷、虚拟货币等重点领域风险100%出清，切实维护全县金融秩序正常。
(六)加强综合保障治理，狠下功夫稳固社会民生之基。坚持人民至上，兜牢民生底线，发展社会事业，不断提升现代化社会治理能力水平。
着力抓牢民生保障。建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，严格落实城乡低保、特困供养人员、残疾人两项补贴等政策，确保民生支出占比不低于15%。实施好三孩生育政策及配套支持措施，深入开展基本养老保险扩面增效行动，健全多层次医疗保障体系，城乡基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。积极应对人口老龄化，发展普惠型养老服务，加快推进乡村振兴残疾人帮扶示范基地、康疗型养生养老示范基地及颐养中心等项目建设。落实好暖企纾困社保惠民举措，积极兑现缓缴扶持政策，进一步帮助中小微企业发展。强力推进劳动力更高质量、更加充分就业，城镇新增就业2500人以上，期末农村劳动力转移就业9.82万人。
全面抓实社会事业。实施教育教学质量提升三年行动计划，扎实做好义务教育“双减”工作，办好人民满意教育。力争在全市率先创建云南省学前教育普及普惠县，推进秀山一小、秀山二小、县一幼、秀山幼儿园集团化办学。加快职中迁建和桑园中学、九龙中学改扩建进度，完成新区小学建设并投入使用，补齐教育基础设施短板，实现通海一中晋升一级二等。加强师德师风建设，规范管理培训机构。持续推进医共体建设，进一步完善卫生基础设施，加快县人民医院急诊楼、县妇幼保健院二期、县人民医院杨广分院等项目建设进度。科学精准开展疫情防控，全面落实“乙类乙管”要求。做好国家卫生县城复审迎检工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，推进“健康县城”建设。全力做好文物保护、非遗传承，完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。扎实做好第五次经济普查和国防动员、国防教育、拥军优属、人民防空等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字、关工委等群团组织更好发挥作用。