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(云南省)大理白族自治州人民政府工作报告(2023年2月2日)

  (六)扩大开放合作,发展动能更加强劲。出台招商引资特别贡献奖等政策措施,“一把手”招商工作机制持续深化,州级领导外出招商33次,接待洽谈企业179次。引进州外到位资金886.6亿元、增长23.3%,其中省外到位资金659.3亿元、增长25.8%。中国(大理)跨境电子商务综合试验区设立获国务院批准。大理机场口岸申建迈出实质性步伐。进出口服务不断优化,为3户企业签发RCEP原产地证书,完成外贸进出口总额24.5亿元,增长57.8%;实际利用外资2728万美元,增长24%。“放管服”改革不断深化,“跨省通办”“一件事一次办”水平提升,审批事项承诺时限压缩30%以上。

  (七)兜牢民生底线,各项事业全面发展。学前教育普及普惠,新增学位3400个,学前三年儿童毛入园率达92%。义务教育“双减”“双升”持续推进。加快普通高中优质均衡发展,高考一本率、本科率均居全省第2位,下关一中与州实验中学顺利合并,职业教育高质量发展有序推进。大理大学办学水平稳步提升,滇西应用技术大学产教融合持续深化。滇西区域医疗中心一期、州人民医院医疗核心区和县级公立医院“五大中心”建设快速推进。成功创建为全国基层中医药工作先进州市。及时精准处置零星突发疫情,圆满完成支援上海和强边固防任务,认真落实国家疫情防控优化措施,药品保障和医疗救治有序有效。爱国卫生“7个专项行动”全省考核排名第一,12县市国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估。国家方志馆南方丝绸之路分馆一期开馆运行。我州体育健儿获得省第十六届运动会金牌榜第三、省第十二届残运会暨第六届特奥会金牌榜第四的好成绩。完成漾濞、洱源、剑川县县级应急广播体系建设。大理市被认定为全国科普示范市。全州基本医保参保率稳定在95%以上,实现城乡医疗救助州级统筹,实施职工医保“门诊共济”,推出“大理惠民保”。城乡低保保障标准分别提高至8400元、5343元。完成28个养老服务项目建设,新增幼儿托位2453个。食品药品监管扎实有效。大理州和大理市、祥云县、弥渡县、永平县被命名为云南省双拥模范城(县)。国防动员、退役军人服务保障、外事、侨务、科普、地方志、地震、气象、水文、妇女儿童、青少年、老龄慈善、残疾人保障、红十字、人防、统计等各项事业健康发展。

  (八)守护平安大理,社会保持和谐稳定。安全生产专项整治三年行动圆满完成,全州未发生重大及以上生产安全事故。民族团结进步示范州重新申报工作扎实开展,南涧县被命名为全国民族团结进步示范县。积极防范化解债务风险,守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。全力冲刺市域社会治理现代化试点创建达标验收,推进矛盾纠纷多元排查化解,常态化开展扫黑除恶斗争,禁毒防艾、反恐防恐持续加强,圆满完成党的二十大安保维稳各项任务。

  一年来,我们自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督,高质量办理代表建议339件、政协提案362件。“八五”普法规划有序实施,法治政府建设不断加强。高度重视政府自身建设,扎实开展作风革命、效能革命,驰而不息纠治“四风”,引导督促政府部门紧起来、干起来、跑起来。全面履行管党治党主体责任,巡视巡察反馈问题整改扎实推进,审计监督不断加强。大理市河湖长制、宾川县区域双创示范基地等工作获得国家督查激励。

  各位代表,过去一年是困难重重的一年,也是破题破局的一年,在稳住经济的同时,全州产业发展等工作实现较大突破,各项事业取得新的成绩。奋斗饱含艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是党中央、国务院和省委、省政府及州委坚强领导的结果,是州人大及其常委会、州政协监督支持的结果,也是全州各族干部群众和社会各界共同拼搏的结果。在此,我谨代表州人民政府,向全州各族干部群众、各界人士和驻大理部队官兵、消防救援人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,过去一年虽然我们做了大量打基础、谋长远的工作,但全州发展仍然面临重大困难和严峻挑战。一是经济增速在全省排名仍然靠后,经济总量排位后退,主导产业培育不足,传统产业转型慢,缺乏更多大企业、大项目支撑,各类问题叠加积累,大理发展落后的局面依然没有改变。二是财政收支矛盾突出,“三保”任务艰巨,债务包袱沉重,政府性债务风险防控压力巨大,财政极度困难的状况依然没有改变。三是重大项目谋划储备不足,现有项目推进缓慢,要素制约突出,产业投资、民间投资占比较低,投资增长后劲乏力,项目推进滞后的状况依然没有改变。四是部分干部跟不上形势,担当意识弱,作风飘浮、瞻前顾后、畏难怕事,工作慢、推、拖,不想干事、不敢干事、不愿干事、不会干事的局面依然没有改变。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项经济指标没有完成人代会预期目标。这其中,有疫情严重冲击的影响,但主要还是我们努力不够。对此,我们作深刻检视剖析、深刻反省反思,将正视困难、直面问题,以更加坚定的决心、精准务实的举措,切实加以解决,决不辜负全州人民的期望和重托。

  二、2023年工作重点

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是加快推进大理现代化进程的起步之年,也是大理发展突围赶超的攻坚之年。

  现在是大理发展最困难的时候,也是跌到低谷触底反弹的最好时候。只要付出,总有回报,只要奋斗,就有出路。我们要坚定信心,不气馁,不松劲,百折不挠,背水一战,迎难而上;我们要坚持实干,不争论,不议论,埋头苦干,低头做事,步步向前;我们要坚守初心,不求名,不求利,一往无前,一身正气,奋力拼搏。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。

  做好今年的政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神,认真落实中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”和州委九届三次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以经济建设为中心,锚定“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”战略发展目标,坚定不移走好产业复兴、绿色发展、文旅融合、城乡协同、创新驱动、共同富裕之路,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,以高质量跨越式发展推进大理社会主义现代化建设。

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