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(四川省)色达县人民政府工作报告(2021年12月11日)

  今后五年,全县经济社会发展的奋斗目标是:着眼第二个百年奋斗目标,立足色达发展趋势,统筹短期和长远,兼顾需要和可能,围绕全面建设社会主义现代化新色达总体目标定位,努力推动社会治理效能得到新提升、生态文明建设实现新进步、经济发展迈上新台阶、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、基础设施建设实现新突破。到2026年,主要经济指标增速达到或高于全州平均水平,地区生产总值突破20亿元,年均增长7%;全社会固定资产投资达到15亿元,年均增长4.9%;地方公共财政收入达到8862万元,年均增长8%;社会消费品零售总额达到5亿元,年均增长9%;城镇居民人均可支配收入达到53331元,年均增长4%;农牧民人均可支配收入达到22990元,年均增长10%。

  围绕上述目标,突出抓好八项工作:

  一、大力实施生态文明战略,加快创建全国生态文明建设示范县。坚决贯彻“两山”理念,突出抓好生态文明建设和生态环境保护,为构筑青藏高原和长江上游生态安全屏障贡献色达力量。严格落实生态环境保护责任,大力推行河(湖)长制、林(草)长制等生态环境保护网格化管理机制,切实抓好森林草原资源管理和生物多样性保护。大规模开展“绿满色达”行动,深入实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程,加快推进草原退化、沙化、鼠虫害治理和人工造林、封山育林、防沙治沙等重点生态项目建设,切实抓好炯莫娜吉湿地生态综合治理和泥拉坝湿地、康马朗多湿地保护修复。坚持全民共治、源头防治,实施最严格的生态环境保护制度,深入打好污染防治攻坚战。强化全域环境综合治理,统筹城乡环境、水域环境、路域环境、人居环境整治,完善城镇污水管网、城乡垃圾处理设施,让色达的天更蓝、地更绿、水更清。

  二、统筹推进城乡一体化发展,积极打造川青交界地明珠城镇。树牢“一盘棋”思想和“一体化”发展理念,围绕“一核一带两轴三区多点”优化国土空间布局,推动空间优化、城乡融合、区域协调、优势互补的发展格局加快形成。加快建立并严格执行县城和泥朵、洛若等6个重点镇和44个重点村的总体规划、详细规划、专项规划“三类”国土空间规划体系,统筹基础设施、产业发展、公共服务,逐步形成生态保护区、生态畜牧业发展区、新型城镇化建设区三大空间布局。坚持做强县城、做优乡镇、做美村寨,以县城为核心、6个重点镇为支撑、44个重点村为节点,加快推进市政道路、供排水、集中供暖供氧等基础设施、配套设施建设,持续优化生态畜牧、全域旅游和现代服务、清洁能源等产业布局,不断完善公共服务、商贸物流体系,精心打造川青交界地明珠城镇。

  三、加快特色产业转型升级,努力推动“三大基地”规模化发展。围绕夯实草原畜牧业、道地中藏药材、清洁能源“三大基地”,积极创建全省草原畜牧业示范县,推进传统农牧业向规模化、产业化、绿色化转型发展,做优做强“一园”“一带”“四基地”,全力推动色达牦牛现代农业园区创建省级农业示范园区,提高园区企业入驻率和生产能力,加快推动泥曲河·色曲河国省公路沿线现代农业产业带和万亩优质饲草、万亩道地中藏药材、万头牦牛健康养殖、万吨牦牛肉奶四大基地规模化发展,提升“福地色达”品牌效益,努力把生态畜牧业培育成富民强县的支柱产业、主导产业,把色达农牧区建成优质生态农畜产品供给基地。持续推进道地中藏药材规模化种植、特色中藏医疗标准化服务、特色中藏药制剂研发和标准化生产,切实抓好企业培育、药材种植、制剂生产、标准制定、品牌创建等基础工作,做大做强高原健康供氧产业。有序发展清洁能源业,积极争取650万KW光伏能源基地建设,努力在国家风光储输示范基地建设方面取得突破。大力发展红色旅游、生态文化旅游、乡村民俗旅游,推进村寨变景点、牧场变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验,实现文旅、农旅、牧旅融合发展。

  四、加快补齐基础设施短板,积极创建国家“四好农村路”示范县。大力实施交通先行战略,加快G548县城至翁达段等国省干道和重点乡镇(景区)公路的改造提升、边远村组道路的延伸覆盖和提档升级、省州县际公路的互联互通,积极争取G4217蓉昌高速选线色达和通用机场建设,加快创建国家级“四好农村路”示范县和城乡交通运输一体化示范县,大力发展智慧交通和城乡客货运输。统筹生产生活生态用水,完善乡镇集中供水、小型水库等水利设施,推进翁达水利工程和安全饮水工程建设,抓好中小河流域、洪涝灾害和水土流失综合治理。强化通信设施建设,加快5G基站布局与建设,推进云计算、大数据、5G、人工智能等新技术的推广应用。

  五、深入推进乡村振兴战略,奋力谱写“三农”工作新篇章。坚决贯彻县委《关于巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴的决定》,认真落实“四不摘”要求,完善巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的政策机制,用好产业、就业、土地、金融等政策,持续巩固“两不愁三保障”成果。优化村庄建设布局,完善乡村道路、饮水、电力、通信、广播电视、商贸物流等基础设施,加强农牧区人居环境整治,推进厕所、垃圾、污水“三大革命”,建设一批生态观光型、文旅融合型、农牧体验型村庄。依托集体资源和产业优势,推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革模式,培育壮大资源开发型、资产经营型、休闲观光型、飞地园区型等集体经济。大力实施就业增收工程,加快盘活土地、草场、林地、闲置宅基地等资源,全面落实国家惠民政策,千方百计提高群众收入水平。

  六、扎实推进教育优先战略,努力打造基本公共服务色达样板。办好人民满意教育,推进色达椒江希望学校、翁达片区寄宿制学校和智慧教育云平台建设,大力发展学前教育,不断加强师资队伍建设,努力提升义务教育均衡发展水平。加快建设“健康色达”,推进县级龙头医疗机构和重点专科建设,巩固提升乡村两级医疗卫生机构标准化建设成果,加强重大传染病、地方病综合防治,健全应急医疗、疾病预防控制、医疗救治、妇女儿童健康服务体系,深入开展结核病防治三年攻坚行动和草原母亲关爱五年行动。加快基层文化馆、图书馆、非遗传承中心等公共文化服务设施建设,推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展,建立丰富基层群众精神文化生活的工作机制。完善公共体育服务体系,广泛开展全民健身运动。进一步完善基层社会保障和医疗保障体系,推进养老服务、儿童福利设施建设,科学调整城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助标准。进一步完善就业政策、就业培训、就业服务体系,加大大中专毕业生、退役军人、农牧民、残疾人、零就业家庭成员的就业扶持力度,实现更高质量、更加充分的就业。

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