炉霍县十四届人大
一次会议文件(一)
政府工作报告
在炉霍县第十四届人民代表大会第一次会议上
炉霍县人民政府县长 邓建光
2021年12月13日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出建议意见。
一、栉风沐雨、砥砺前行，用奋斗交出行稳致远时代答卷
过去五年，是炉霍发展历程中极不平凡、极其重要的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，持续攻坚，勇毅前行，经济社会各项事业取得长足进步。地区生产总值由7.49亿元提高到12.85亿元，年均增速8.1%;工业增加值由0.59亿元提高到1亿元，年均增速18.2%，其中规模以上工业增加值年均增速13.8%;全社会固定资产投资五年累计完成58亿元，年均增速3.44%;社会消费品零售总额由3.31亿元提高到4.49亿元，年均增速9.2%;地方一般公共预算收入完成0.45亿元，年均增速5%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.09万元、1.28万元，年均分别增长7.9%、10.5%。各项主要经济指标达到预期，与全国全省全州同步建成小康社会。
——五年来，我们在平稳中求进，用好了“三大压舱石”，高质发展其势已定。一是项目效益持续释放。累计投资62.71亿元，实施教育、卫生、公共服务等项目958个，其中，锦江、广东、浙江援建资金4.03亿元，实施项目213个。招商引资到位资金4.34亿元，完成了郎卡杰唐卡文化开发、旧城改造、光伏电站等42个项目。二是市场活力不断迸发。落实减税降费政策，着力让利于民，减免税费8527万元，构建“亲、清”政商关系。培育各类市场主体2692户，建成“富民安康民族贸易示范网点”45个，完成县电商中心和16个乡镇、88个村电商服务站点建设。三是财税金融保障有力。强化收支管理，累计完成地方一般公共财政预算收入2.6亿元，向上争取转移支付资金73.73亿元。支出75.62亿元，其中30件民生实事支出7.24亿元，惠民惠农财政补贴5.05亿元。统筹整合涉农资金13.52亿元，用于农村基础设施建设和产业发展。
——五年来，我们在逆势中拼搏，壮大了“三大产业链”，动能转化其基已奠。一是发挥优势做强一产。累计投入资金1.69亿元，创新4+“飞地”产业发展模式，实现139个村集体经济全覆盖，累计分红2277万元。建成中藏药材基地1.3万亩，实现特色产业产值1.2亿元。成功申创州级现代农业产业园区1个、农产品“三品一标”6个，建成高标准农田4.4万亩、特色农业产业基地5.2万亩、畜禽标准化养殖场3个。完成第三次全国农业普查和农村集体产权制度改革,建立农业科技示范基地4个，培育农民专业合作社118家、家庭农场25个、村级集体经济组织143个、科技示范户517户。二是突出重点做优二产。发展规上企业1家，培育中小微企业3家。建成总装机容量7万千瓦的光伏电站2个，年产值达9000万元;培育康巴圣德牦牛产业有限公司，年产值达2069万元。强化特色产业培育，郎卡杰唐卡、高温粉彩等文创品牌逐步打响，炉霍雪域俄色茶通过国家“绿色”认证。三是聚焦特色做活三产。创建旅游示范村3个，完成虾拉沱红军主题文化广场、2个旅游综合服务站及旅游标识标牌建设。累计接待游客247.1万余人次，实现旅游综合接待收入26.33亿元。
——五年来，我们在荆棘中成长，打赢了“三大攻坚战”，跨越发展其效已显。一是脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，投入资金40.7亿元，实施产业、教育、健康等专项扶贫，实现路、水、电、房、网全覆盖，教育医疗水平大幅提升。全县88个贫困村2364户10019人成功退出贫困序列，年均减贫1669人。二是注重污染防治成效。投入1400万元，建成垃圾卫生填埋场1个。落实河(湖)长制，编制“一河一策”管理保护方案，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，完成6座退出类小水电站生态修复(改造)工作，整治入河排污口23个、岸线问题1处，生态功能区水质和城乡饮用水水质均达标。实施营林绿化、湿地修复、草原改良，巩固退耕还林成果5.2万亩，管护森林资源272万亩，发放集体公益林补贴1.5亿元。完成第三次全国国土调查，现有耕地保有量8.36万亩、基本农田保有量6.69万亩，防止耕地“非粮化”“非农化”。三是重大风险平稳可控。严控政府债务规模、金融系统风险，开展非法集资专项整治行动，防范化解金融领域重大风险。县内金融机构存贷款余额分别为26.68亿元、8.7亿元，分别较2016年增加8.28亿元、6.9亿元;新增债券资金1.67亿余元。
——五年来，我们在守正中出新，取得了“三大新突破”，城乡提升其时已至。一是城乡面貌日新月异。投入3.84亿元，实施城市提升重点项目9个，完成城市风貌改造提升、郎卡杰路、望果大桥建设;建成“幸福美丽新村”88个，实施传统村落保护5个，完成134个村级活动室、716户藏区新居建设和2829盏太阳能路灯安装。二是基础设施日趋完善。投入10亿余元，建成通乡油路134公里、通村公路1142公里、入户硬化路242公里、147个村级招呼站等，通乡油路、通村硬化路覆盖率和建制村通客车率实现“三个100%”。投资5279.33万元，完成农村安全饮水工程，解决4.5万余人饮水安全问题,铺设饮水管道260公里，确保所有农户安全饮水质量全面达标。投入5亿余元，实施电网改造、基站建设，网络及电力覆盖率达100%。三是城乡环境持续改善。持续开展农村人居环境综合整治，推进“厕所革命”,完成5691户农村户厕新改建、63个村污水治理、108个村生活垃圾转运体系建设项目。城区生活垃圾无害化处置、行政村生活垃圾有效治理全覆盖，城市生活垃圾、污水处理率分别达100%、95%。
——五年来，我们在困境中破局，啃下了“三块硬骨头”，民生事业其兴可期。一是民生工程有力推进。完成农村危房改造655户、地质灾害防灾避险搬迁90户。保障性安居工程加快推进，建成干部职工周转房449套。加强宗教事务管理，创建3座省级、18座州级、6座县级文明和谐平安寺庙。打造民族团结教育基地2个、民族团结示范点8个。二是社会事业全面进步。就业创业稳步推进，城镇就业1858人，农村劳动力转移就业2.1万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。为87名农民工追讨工资94万元。教育事业富有成效，投入6.2亿元，完成28所幼儿园和中小学标准化建设。落实控辍保学“六长责任制”，完成1458名适龄儿童劝返入学工作，实现“义务教育有保障”。卫生事业不断进步，建成重大医疗项目3个，县人民医院、县妇计中心、县藏医院成功创建“二级甲等”。社会保障有力推进，社会养老保险实现全覆盖，各类保险综合参保率达98%以上。社会救助帮扶进一步提高，全县1350户3993人享受最低生活保障，1169名老人实现居家养老。文化事业加快发展，完成1个国家级、1个省级、20个州级非物质文化遗产和41个代表性传承人申报，成功创建省级公共文化服务体系示范县。三是安全形势总体稳定。抓好反分维稳和意识形态工作，扎实推进扫黑除恶、血亲仇杀和缉枪治爆等专项斗争，侦破危安案件7起、刑事案件325起、涉恶集团案件3起、涉恶“九大类”案件28起，收缴枪支579支、子弹12386发、手榴弹3枚、炸药186公斤、导火索125米、管制刀具3841把，查处行政案件1895起，行政拘留1627人，行政罚款123.13万元，查获赌资37.52万元，有效维护了全县政治安全和社会稳定。强化应急管理，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，全力以赴抓好食品药品、道路交通等安全工作。投入206万元，纵深推进森林草原防灭火工作。