扎实推进乡村振兴。因地制宜、因村施策,推进乡村建设行动,启动色柯镇约若村乡村振兴省级示范点建设,完成霍西乡拉当村、瓦热柯村入户路建设,力争创建2个州级乡村振兴先进乡镇、4个州级乡村振兴示范村。深化农牧区人居环境整治,继续实施住房改造和垃圾处理、污水治理、“厕所革命”。支持重点帮扶村集体经济做大做强,鼓励农牧民创业就业、发展生产、务工经商,努力提高收入水平。
加快建设数字色达。围绕安全、便捷、高效、广覆要求,加快高速光纤宽带网络建设,提升通信综合承载力。加快4G基站全覆盖,彻底解决村级信号盲区。推动5G网络规模组网和应用扩面,加快远程医疗、智慧教育、智慧旅游、数字畜牧业等新技术推广应用。推动大数据、云计算、人工智能在电子商务、民生服务、应急管理等领域创新应用,积极推进森林草原防灭火、地质灾害防治智慧监控平台建设。统一规划、整合资源,推进数字色达追赶发展。
三、以绿色发展为导向,着力抢机遇、促转型,建立现代产业新体系。立足资源禀赋,保持战略定力,发挥比较优势,加快发展符合绿色高质量发展要求、切合色达实际的现代优势产业。
加快振兴草原畜牧业。加快牦牛产业集群建设,做优做强“一园”“一带”“四基地”,推动色达牦牛现代农业园区创建省级农业示范园区、牦牛乳制品加工厂投产运行,支持和鼓励康康牦牛肉加工厂、云端牧业、牛多多养殖等企业扩大规模、研发新产品、创建大品牌,支持和鼓励农牧民多养畜、多出栏,完成4个集体牧场改造升级。采取牧旅融合、退牧还饲等方式,力争建成优质饲草基地2.2万亩、道地中藏药材种植基地1万亩和养殖规模达5000头的牦牛健康养殖基地,积极推动紫皮大蒜、紫皮马铃薯规模化种植。
加快发展现代服务业。围绕5个3A、1个4A级景区和“格萨尔文化艺术之乡”品牌,构建“互联网+”智慧旅游服务体系,配套完善重点旅游线路、景区景点服务设施,完成金马草原4A级景区创建,努力把色达打造成为川西北、川藏青甘生态文化旅游环线上的重要旅游目的地。以创意激活文旅资源,以服务提升旅游品质,把金马文化旅游节办成重要的旅游节会、招商平台、文化展台,抓好红色文化旅游、生态文化旅游、乡村民俗旅游资源开发,启动国家长征公园色达段建设,开发一批民族手工艺产品和特色文化旅游体验项目,推进村寨变景点、牧场变公园、农房变客房、产品变商品、劳作变体验,提升旅游保障能力和服务水平。
有序开发生态能源业。围绕建设国家风光储输示范基地,携手中电集团成勘院开展光能、风能普查工作,为推动清洁能源科学开发奠定坚实基础。加大与省州行业主管部门的汇报对接力度,努力争取政策支持,有序推进光能、风能等清洁能源开发。加快实施洛若至塔子10KV配电线路和泥朵镇配网改造项目,争取启动康勒等3个老旧变电站改造工程,进一步增强农牧区电力保障能力。
四、以扩大投资为抓手,着力挖潜力、稳增长,激发经济发展新动能。坚持投资增速、消费增长、财政增收“多管齐下”,加快解决动力不强、供给不足、增收乏力并存问题,增强经济运行活力和韧劲。
增强有效投资拉动力。立足“十四五”发展需要,滚动更新涉藏规划、行业专项规划项目库,重点抓好投资上亿元的重大项目专项储备。围绕“十四五”规划中期调整,超前做好项目储备和项目前期,力争更多项目纳入国省州规划“总盘子”。创造性拓展资金来源,做好储备项目与中省预算内资金、专项债券、社会资本之间的匹配。强化工程项目建设要素保障、质量监管,2022年4月底力争实现33个项目开工建设,年内力争实现51个项目竣工投产。
增强财税金融保障力。积极培植财源税源,强化非税收入征缴,争取更多财政转移支付资金,推动财政持续稳定增收。深化财政预算管理,优化支出结构,大力压减非急需、非刚性支出,提升资金使用效率,切实保障基本民生和重点领域支出。强化财政金融互动,发挥政策叠加效应,促进普惠金融发展。采取控股、参股等方式,支持国资扩大规模,实现多元化经营、多渠道创收,促进国有资产保值增值。全面落实减税降费政策,支持市场主体健康发展。大力盘活存量资金资产,用政府的精打细算,增添群众的幸福安康。
增强多元消费支撑力。深化商贸流通领域改革,深入创建“放心舒心消费城市”,招引省内知名电商企业进驻色达,积极推广“电子商务+产业振兴”发展模式。加快县级仓储物流园区建设,加大“三品一标”认证和生态特色产品开发力度,不断壮大“福地色达”品牌集群。鼓励发展特色网店微店、连锁便利店,积极培育限额以上商贸流通企业。精准对接交通运输部、浙江省椒江区、成都市温江区等对口支援单位和地区的消费需求,推动“福地色达”农特产品进商圈、进社区、进市场、进餐企、进展会。
五、以改革创新为引领,着力聚动能、增活力,培育高质量发展新优势。继承和弘扬创新精神,实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放,构建与绿色高质量发展相适应的改革开放新格局。
更大力度激活创新。坚持引进、吸收、转化为主的科技创新道路,持续深化“院县”合作,推动生态建设、农牧生产、中藏医药等重点领域科研成果转化利用,提高自主创新能力和科技应用水平。鼓励园区企业与科研机构建立“产学研”联盟,开展技术攻关,加大新产品研发力度,推动特色种养规模化发展,促进特色产品精细化加工、标准化生产。深化全民科普教育,营造尊重科学、崇尚创新、抵制迷信的社会氛围。
更深层次推进改革。积极适应改革形势和发展需要,纵深推进生产要素市场化配置、财税体制等方面改革,更大程度释放制度红利。深化农村集体产权制度改革,做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。稳妥推进资源开发、国资国企等重点领域改革,创新推进供给侧结构性改革,支持民营企业、中小微企业、农牧专合组织健康发展。健全营商环境评价指标体系,构建“亲清”新型政商关系,切实维护企业合法权益,让各类企业安心谋发展,走向更加广阔的舞台。