——五年改革攻坚,我们开辟了创新驱动新路径。五年来,我们坚持创新驱动,以深化改革、充分开放,抢占制高点,积蓄新动能。重点改革焕发活力,高质量完成政府机构改革、监察体制改革、乡镇行政区划、村级建制改革调整,优化整合乡镇1个,撤并行政村15个,撤并率36.6%,形成“2+3”[4]发展空间新布局。“放管服”改革深入推进,18个部门204项行政许可事项划转移交,工程建设项目审批全流程总用时缩减60%,不动产登记4个工作日办结,市场主体登记实现当场办理,公安便民服务窗口荣获“全国敬老文明号”称号。改革发展激活新动能,农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体林权等确权登记颁证全面完成,土地确权登记颁证通过省级验收。“1+N”国有资本投资运营体系[5]逐步完善,国有资产的利用,国有资本运营更加科学有效。与四川农业大学、成都中医药大学、乐山师范学院、省煤田地质局协议合作,创新动能持续增强。
——五年共建共享,我们增进了人民群众新福祉。五年来,我们积极回应群众期盼,加劲加力补短板、保基本、促公平,不断把为民造福的事业推向前进。民生保障更加有力,投入民生资金28.4亿元,发放各类救助资金7000余万元,惠及群众19万人次,民生支出占财政支出比例达到70%以上。坚持人民至上、生命至上,集全区之力高效反应、合力克艰,成功实现疫情防控、防汛减灾、森林防灭火“三零目标”,意识形态工作全面加强,食品药品安全工作稳步推进,平安建设满意度持续多年位列全省前三。教育质量稳步提升,“一村一幼”实现全覆盖,义务教育均衡发展通过国家级验收,创建全国青少年足球特色学校、全省法治示范校、文明校园等5所。医疗服务提档升级,先后达成市人民医院领办、医疗联合体办医模式,区人民医院成功创建为二甲医院,“一院三中心”[6]医疗卫生综合体建成投用。
——五年求真务实,我们塑造了服务政府新形象。五年来,我们突出政治引领,坚持依法从政、廉洁从政,营造了为民亲和的从政风气。全面加强党的创新理论学习,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”。坚持依法行政,成立政府法律顾问团,严格执行会前学法、“三重一大”[7]事项集体决策制度,荣获全国“法治区县”先进单位称号。自觉主动接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议149件,政协委员提案120件,办结率100%。严格落实党风廉政建设主体责任,完善招投标、政府采购、审计监督等各项规章制度,治理和纠正各种不正之风,严肃查处以权谋私等违纪违法行为。
此外,统计、供销、防震减灾、退役军人、老龄、残疾人、地方志、档案、烟草、工商联、国防动员等工作取得新进步。
各位代表,成绩伴随艰辛,汗水铸就辉煌。五年来,我们用奉献彰显担当、以实干笃定前行,筑牢了人民至上、生命至上的安全屏障,打响了众志成城、淬火成钢的攻坚决战,书写了破茧化蝶、接续奋斗的振兴篇章,为社会主义现代化金口河建设积蓄了战略动能,奠定了坚实基础。这是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,也是全区干部砥砺奋进、担当实干的结果,更是广大群众万众一心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向全体驻金部队指战员、武警官兵、应急消防队伍、政法干警,向工商联合会、无党派人士、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢,致以崇高的敬意。
五年的发展成就,五年的拼搏实践,我们深切地感受到:旗帜关乎道路,越是面对挑战越要维护核心。我们坚持把党的政治建设摆在首位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引领各项事业始终沿着正确的方向前进。实践证明,只有拥护核心、维护核心、紧跟核心,才能有效应对风险挑战,不断从胜利走向新的胜利。格局决定出路,越是身处内陆越要全域开放。我们坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”,不断解放思想、提升格局、扩大开放,全面开创了金口河发展新境界。实践证明,只有摒弃“偏远”心态、跳出“峡谷”思维、打破“小区”意识,才能在日趋激烈的区域竞争中,融入开放前沿、立于时代潮头。创新引领未来,越是面临阵痛越要转型升级。我们始终坚持问题导向、树牢创新思维,既加快“赶”、又努力“转”,以最大的决心淘汰落后产能,推动产业结构持续优化、发展质量全面提升。实践证明,创新是重塑竞争格局的“关键变量”,只有坚定不移实施创新驱动战略,才能闯出一条高质量发展的新路子。实干成就梦想,越是千帆竞发越要勇争一流。我们积极发扬脱贫攻坚精神,引领全区上下形成了激情奋进、担当实干的浓厚氛围。实践证明,创业维艰,实干以成。面对“标兵渐远、追兵渐近”的竞争态势,只有强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头,才能推动各项工作走在前列、争创一流。人民创造历史,越是加快发展越要改善民生。我们始终把人民放在心中最高的位置,着力解决群众“急难愁盼”问题,让民生更有“温度”、发展更有“质感”。实践证明,江山就是人民,人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想,让更多改革发展成果惠及于民,才能汇聚起推动事业发展的强大合力。这些经验是我们的宝贵财富,必须长期坚持、不断发展,在奋进新征程中实现新跨越。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现为:一是区位条件、发展动能的劣势,城市发展空间、工业支柱产业的不足,现代农业不精、乡村振兴基础不牢“三大问题”;二是提质进位与发展质量不高,转型升级与创新能力不足,拓展空间与资源约束趋紧的“三大矛盾”;三是经济总量高、财政收入低,人才引进、留住难,开发不足、内需不振“三大困难”。对此,我们一定直面问题挑战,切实加以解决,决不辜负全区人民的期待和重托。